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印尼经济增速放缓催生超强刺激计划

2019-05-23 19:34 主页 来源:未知
印尼经济增速放缓催生超强刺激计划 
 
  过去几年印尼的经济增长保持在5%左右,但似乎印尼政府仍然不是很满意。5月份,印尼政府提出了“浩大”的经济刺激计划,投资额高达4120亿美元,如此大规模的投资规划,已经被称为“国家重建计划”。
 
  计划将持续5年覆盖多个领域
 
  印尼国家规划部长班邦称,这项重大计划将从2020年持续至2024年,包括新建25个机场、升级165个机场、修建电站和海上高速公路建设等,投资额较印尼总统佐科2014年提出的3500亿美元规模《国家发展五年规划》大幅扩大。
 
  此次雄心勃勃的国家振兴计划,将60%的资金投入交通设施的建设,17%的资金投入能源建设,10%的资金投入农业灌溉,8%的资金投入信息通讯建设,剩余5%的资金则用于供水系统与卫生设施的建设。
 
  印尼经济增速依然不容乐观
 
  佐科执政以来,印尼经济增速一直徘徊在5%左右,距其承诺的7%仍有较大差距。市场分析认为,如果按照这一增速测算,新计划投资总额将占到未来5年国民生产总值的5.7%。这意味着若没有巨额外资进入,该计划势必对印尼公、私营部门形成新的债务压力。
 
  另外,征税完成率一直差强人意,税收占国民生产总值比例始终保持在12%的较低水平。印尼税收分析中心预计,2019年征税完成率将仅为88.9%,原因就是经济增速不容乐观,几乎所有的课税领域表现均低于预期。例如,油气行业所得税这个税收大户,2019年前4个月税收增速仅为4.04%,较去年同期大幅下滑6.3%。因此,尽管印尼政府已努力将2018年的财政赤字率降低至1.76%,低于3%的国际警戒线,但世行仍对印尼财政状况保持审慎乐观。
 
  印尼制造业将承担经济增长新动力
 
  印尼国家规划部长班邦表示,印尼经济增速从上世纪70年代的年均7.5%,到上世纪90年代的6.4%,再到遭遇了亚洲金融危机和美国次贷危机的21世纪头十年,一直处于下行态势。近5年来,保持5%以上的增长已属不易。2018年印尼经济增速虽然达到5.17%,但在减少贫困、减少失业、实现潜在增长率等方面还远远不够。
 
  在印尼经济结构逐步从油气和资源出口向多元化转型过程中,制造业将承担经济增长新动力角色。班邦表示,此前印尼对制造业的重视程度不够,制造业结构以劳动密集型为主,加上煤炭、棕榈油、天然气等大宗商品出口价格一度上行,印尼经济甚至出现了“去工业化”的倒退现象。2013年以来,国际大宗商品市场价格动荡,由于制造业基础薄弱,出口主要依靠资源类产品,印尼经济暴露出增长乏力弊端,而且国际收支失衡、印尼盾币值失稳的压力日益增大。
 
  班邦进一步解释说,印尼尚处在未完成全面工业化阶段,却出现了“去工业化”的势头。这种“工业化成熟前期的去工业化”,与日、韩等工业成熟国家所经历的过程明显不同。亚洲金融危机前,印尼制造业年均增速快于国民生产总值增速,该国的纺织、服装、制鞋、电子行业曾经是东南亚制造业的“名片”。然而,危机之后,以制造业为代表的工业增速始终低于国民生产总值增速,农业和服务业开始承担拉动经济增长的角色。