将在数据和统计领域加大投入 

将在数据和统计领域加大投入 

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世界银行发展数据局副局长Craig Hammer 
4月27日，在第四届联合国世界数据论坛期间，世界银行发展数据局副局长Craig Hammer接受了记者的采访。
Craig Hammer指出，无论是用于数据生产、提高数据质量、制定数据标准等等，都在资金支持上面临一些壁垒。未来数据的各种使用方式都能够更好地促进决策，不仅仅单指政府决策，也包括公众领域的决策，但这需要资金，世界银行正在努力解决这些问题。
Craig Hammer表示，世界银行承诺，将有超过13亿美元的资金会在未来一段时间内投入到数据与统计领域。
世界银行发展数据局负责协调世界银行的统计数据工作，维护一系列宏观、金融和部门数据库。主要工作是对统计活动进行投资，建立和实施数据采集、分析和传播标准，协助成员国提高生产和使用统计信息的能力。
以下为采访实录：
记者：世界银行最关注成员方哪些方面的数据？如何协助成员方提高生产和使用统计信息的能力？
Craig Hammer：最近世界银行与多方合作伙伴就建立数据切入点等方面达成了共识，以此来支持各成员国数据领域的发展，包括数据生成、数据使用、数据传播等等。
在2021年的时候，世界银行发布了旗舰报告《2021年世界发展报告：让数据创造更好生活》。报告涉及数据生成、数据分析、数据视觉化、数据投资、数据治理、数据准入、数据系统，以及用数据决策等各个领域，我们也支持各成员国建立起一个更好的生态体系来支持整个数据领域的发展。
我们认为，建立起更多的数据输入点，生成有价值的数据就会更容易，同样，我们的合作伙伴也能生成更多的数据，以更好的数据来提升决策效率。同时也能进一步提升数据的包容性，能够涵盖各个人群的需求，包括一些边缘化的人群。所以数据能够产生更大的价值、互信，也能够推动社会平等和社会经济可持续发展。
包括世界银行在内，很多国际组织也在尽可能提供资源、技术，推动各国数据体系建设，帮助各国充分挖掘数据的价值，并且进行数据共享，来产生更多更深入的见解和协同性。在这方面，我们也会将传统的统计方法和一些新技术进行很好的结合。
记者：本届论坛发布的《杭州宣言》提出要加强对数据的投资，您认为当前数据投资应在哪些方面加力？
Craig Hammer：我们非常高兴《杭州宣言》重点强调对于数据领域的投入，很明显当前在数据领域投入的资金支持是不够的。我们观察到在2019年的时候，数据和统计系统上的投入可能只占到总ODA（政府开发援助）的0.3%，这个数字是远远不够的。
实际上各国在统计系统方面都在加大相应的投入，来改善数据架构、数据治理、数据素养等等。世界银行也同其他合作伙伴一样，会加大投入，我们把扩大数字领域和数据领域的投入当作一个优先的工作事项。世界银行承诺，将有超过13亿美元的资金会在未来一段时间内投入到数据与统计领域。
记者：在开发和使用数据过程中，世界银行是否遇到过数据壁垒等问题？世界银行对世界经济数据共享开发有哪些建议？
Craig Hammer：非常不幸，现在我们确实在这个方面面临着很多的壁垒。
第一个方面是资金的壁垒。无论是用于数据生产、提高数据质量、制定数据标准等等，都在资金支持上面临一些壁垒。未来数据的各种使用方式都能够更好地促进决策，不仅仅单指政府决策，也包括公众领域的决策，但这需要资金，世界银行正在努力解决这些问题。
第二个方面是技术能力提升的壁垒。现在全世界各国的统计机构都在适应新技术带来的问题，也就是说他们需要去培训如何使用新的技能。当然传统的统计方法、分析回归方法等依然适用。但与此同时，需要加大新技术的能力的建设，使得这些新技能可以被更多人掌握，比如政府，公民社会的各个参与方，像学生、非政府组织、记者，还有学界等等。只有掌握了数据领域的这些新技术、新技能，我们才能够更好地将数据转化成一些更深入的见解，从而为我们决策做铺垫。
第三个方面是数据准入和传播的壁垒。在过去10-15年，开放数据的数量是大幅增加的，但并不是所有的开放数据都能被读取和使用。在这个领域，我们还有很大的改善余地。如果开放数据在使用性、接入性上能够得到改善，将来一定会更好地辅助各方进行决策。
记者：数据作为经济发展新要素，世界银行如何看待其价值和发展潜力？当前世界各国在数据治理方面还有哪些共性问题？世界银行对此有何建议？
Craig Hammer：世界银行非常了解数据的重要性，它能够很好地推动经济社会可持续发展。当前很多人将数据称为新的“原油”，实际上数据已经成为一种新的生产原材料，只要数据质量足够好、覆盖范围足够广，就能够更好地帮助公众、政府做出更好的决策，能帮助各方负责任地解决一些优先需要解决的事项，为穷人和边缘化人群更好地服务。
在数据治理方面，往往面临各种各样的方式和标准，世界银行也有参与制定相关标准，并将这些标准、方法推荐给我们的成员国。我们认为，全世界范围内都需要用更好的方式来去理解数据治理。
记者：当前全球各国也在应用一些数据新技术，它们跟传统的技术有什么不同？要如何应用这些新技术？
Craig Hammer：我们认为要在传统技术和新技术之间寻求一个平衡。当前，各国统计机构主要还是沿用传统的统计方法，但是现在也确实出现了一些前沿的数据技术。所以，一方面，我们肯定原来传统的统计方法和技能，另一方面，对于一些新的、另类的数据出现，我们也要思考如何能够更好地使用它。
举例来说，比如地理信息、人们手机的定位信息、出行信息，以及私营公司掌握的数据，要如何负责任地使用这些数据，这是需要进行认真研究的。如果这些数据能够得到很好的应用，就能帮助实现很多可持续发展目标，比如促进就业增长、推动经济转型等。
我们需要将传统的统计技能和前沿的统计技术结合到一起，世界银行现在也正在努力尝试将两者做一个结合。
记者：本次论坛上对于数据隐私保护的讨论较少，但现在公众普遍对大科技公司的用户数据隐私保护问题特别关注，对此您怎么看？
Craig Hammer：世界银行非常重视隐私保护问题，一直在强调如何负责任地使用数据，保护数据隐私。在刚刚提到的报告《2021年世界发展报告：让数据创造更好生活》中，我们也重点强调了数据生产和隐私保护问题，这是我们在整个数据价值链中优先关注的领域。
与此同时，世界银行实际上也有着关于数据隐私保护很好的实践，并且世界银行也有自己关于数字隐私相关的政策和指南，我们会提供给各成员国，告诉他们如何去更好地保护数据隐私。