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居家社区和机构养老融合发展

2019-09-30 18:19 主页 来源:未知
居家社区和机构养老融合发展

  9月26日,保定市召开新闻发布会,对《保定市人民政府办公室关于加快推进养老服务体系建设的通知》(简称《通知》)进行解读。
  据介绍,《通知》将破除发展障碍,打通政策落实的“最后一公里”,推动全市养老服务质量持续改善。《通知》主体部分提出了5个方面21条工作措施。
  创新机制,推进放管服改革。建立养老服务综合监管制度。市、县政府建立由民政部门牵头的养老服务联席会议制度。开展养老服务领域非法集资整治,实施老年人产品和服务消费领域侵权行为专项整治。设立养老服务机构,符合登记条件的可直接向当地行政审批部门依法申请登记,并向养老机构所在地县(市、区)民政局申请备案。非营利性养老机构可在其登记管理机关辖区内设立多个非法人资格的服务网点。公办及公建民营养老机构在满足特困人员集中供养需求前提下,重点为经济困难失能失智老年人、计划生育特殊家庭老年人提供无偿或低收费托养服务,其余床位允许向社会开放,收益用于支持兜底保障对象的养老服务。通过做好养老机构消防审验工作、推行养老服务行业消防安全标准化管理、集中研究处置遗留问题等方式,解决养老机构消防审验问题。落实养老服务税费减免政策。养老机构、居家社区养老服务机构用电、用水、用气、用热享受居民价格。加大政府投入力度。到2022年将不低于55%的福彩公益金用于支持养老服务发展。做好养老服务领域政策指引,建立养老服务监测分析与发展评价机制,加强统计分类和监测。
  强化保障,加强养老服务基础设施建设。通过落实养老服务设施分区、分级规划建设要求、完善养老服务设施供地政策、支持整合改造闲置社会资源发展养老服务等措施,保障养老服务设施建设场地;通过实施社区和居家养老民心工程、老年人居家适老化改造工程等措施,补短板强弱项,统筹推进城乡养老服务设施建设;结合“十三五”社会化兜底工程,大力推动特困人员供养服务机构改造提升工程建设。
  与时俱进,促进养老服务高质量发展。一是创新养老服务发展模式。推行居家、社区和机构养老融合发展,支持养老机构运营社区养老服务设施或设立“家庭养老床位”,推进社区嵌入式养老服务机构建设。二是提升医养结合服务能力。促进现有医疗卫生机构和养老机构合作。符合条件的按规定纳入医保协议管理范围并依法严格监管;具备法人资格的医疗机构可通过变更登记事项或经营范围开展养老服务。三是持续开展养老院服务质量建设专项行动。2020年实现服务质量基本达标,有效提高床位利用率;落实养老机构食品安全监管制度;实施民办养老机构消防安全改造。四是完善老年人关爱服务体系。健全独居、空巢、留守老年人定期巡访机制。大力发展老年教育,健全县乡村社区老年教育办学网络。五是推动京津冀养老服务协同发展。开展医保对接试点。
  拓宽渠道,提升养老服务消费能力。一是推进长期护理保险制度试点,研究建立长期照护服务项目、标准、质量评价等行业规范,完善专业化长期照护服务体系。二是发展养老普惠金融。支持商业保险机构开展老年人住房反向抵押养老保险业务。支持老年人投保意外伤害保险,鼓励保险公司合理设计产品,科学厘定费率。三是推动康复辅助器具产业发展。推进在养老机构、城乡社区设立康复辅助器具配置服务(租赁)站点。开发适合老年人群营养健康需求的饮食产品。
  精准发力,扩大养老服务就业创业。建立完善养老护理员培训和职业技能等级认定制度,重点加强对养老服务机构负责人、管理人员的岗前及定期培训;结合政府购买基层公共管理和社会服务,开发为老服务岗位,优先吸纳就业困难人员、建档立卡贫困人口和高校毕业生就业,对养老服务机构吸纳就业按条件给予相应补贴;通过开展养老服务工作先进集体和个人评比表扬、组织“养老护理员技能大赛”等多种方式,提高养老服务从业人员的社会认同度。
  为保证养老惠民利民政策落实落地,《通知》对健全工作机制、充实工作力量、强化督查考核等提出了明确要求。