一种山区产业发展的新方式
服务实体经济质效提升
出口增速高于主要经济体整体水平
14亿人口全面小康意味着什么
规律推动制造业高质量发展

一种山区产业发展的新方式

2019-09-12 15:56 主页 来源:未知
一种山区产业发展的新方式

  山区问题是一项具有世界意义的研究课题,山区特殊的地理或自然障碍,使之在经济上要与其他地区完全融为一体面临着很大的困难,如何在保证山区生态环境同时, 利用山区的资源优势,加快山区的经济发展,是各个国家和地区所面临的一个难题。
 
 
  从20 世纪30 年代开始,开展山区综合研究日益受到重视,并出现了“山区学”一词。山区在日本属于相对不发达地区,由政府出资修建乡村道路,路面等级高,四通八达,方便快捷。除此以外,日本政府还在山区内投资修建了大量生产基础设施和公益设施,如农产品加工厂、蔬菜副食加工厂、直销米加工厂及康复中心、健身公园、温泉宾馆、公共下水道、医院、学校等。
 
  近年来,北京山区发展在理念上不断创新,在建设方式上科学探索,提出了科学发展新理念——沟域经济,为山区发展提出了新的思路。
 
  一、沟域经济的概念、特征
 
  (一)沟域经济的概念
 
  “沟域经济”是以山区沟域为单元,以其范围内的自然景观、文化历史遗迹和产业资源为基础,以特色农业旅游观光、民俗文化、科普教育、养生休闲、健身娱乐等为内容, 通过对沟域内部的环境、景观、村庄、产业统一规划,建成内容多样、形式不同、产业融合、特色鲜明、具有一定规模的沟域产业带,以点带面、多点成线、产业互动,形成聚集规模,最终促进区域经济发展、带动农民增收的经济发展模式。
 
  沟域经济产业相近,村镇相接,区县相连,突破了区县的界限,形成巨型的产业带,是都市型现代生态型产业的聚集区。北京沟域经济可概括为两山一河、两山一沟、两山一路、两山一村、两山多村镇、一山一路、一山一村、一山多村镇和多区县共享山区等多种形态。
 
  (二)沟域经济的主要特征
 
  沟域经济在山区一些地方蓬勃发展,已经取得明显成效,形成以下主要特征:
 
  1.在发展理念上,坚持生态优先,发展绿色产业,促进人与自然和谐
 
  绿色是山区的主色调,是山区的生命线,是山区最大潜力所在。成功的沟域都从人与自然和谐发展的高度,坚持生态优先,发挥生态优势,发展绿色产业,建设生态文明。
 
  2.在产业布局上,实行以点成线、以线带面,融合发展
 
  沟域经济的发展与演化是一个区域经济一体化的过程,以当地某一特殊资源为依托,在龙头企业带动下逐渐形成产业集聚。成功沟域的特点之一,是由若干知名度高、吸引力强的龙头产业,形成超强客流带动周边区域发展;成功沟域的特点之二,是沟域内都有生态道路或河流将每个产业点及周边区域串连起来,形成一个产业内涵更加丰富、功能更加齐全,相对独立而又完整的区域经济;成功沟域的特点之三,是第一产业与第二、第三产业的互动、互促和融合,吸纳就业能力强,成长性好,潜力巨大。
 
  3.在建设模式上,采取统一规划、政府扶持、集体搭台、农民主体、社会参与,聚集人气
 
  统一规划指,由沟域所在地乡镇政府组织,对沟域生态环境、基础设施、产业布局、产业方向、外观风貌等,进行科学规划。政府扶持是指,由政府集成市、区县财政和部门资金,集中投资建设道路、造林、水利工程等村庄基础设施。集体搭台指,由所在村负责规划与实施村庄改造与产业发展,发动与培训农民,积极参与产业建设。农民主体指,对农户发展产业、改造房屋, 以农民投资为主,政府和集体主要是服务引导,有条件时给予扶持,如樱桃沟村和官地村,对农民改善住宿接待条件翻建房屋,集体按户给与少量引导性定额补贴, 投资主要由农民自己筹集。社会参与指,对沟域内有带动力的产业项目,在符合规划的前提下,吸引社会投资者以合作、合资、独资等形式参与建设。
 
  4.在内涵开发上,注重文化与科技融合,发展创意农业
 
  创意农业是文化与科技相结合的产物,呈现出智能化、特色化、个性化、艺术化的特点。一方面,创意农业具有高文化品位,它能够将单纯的农业生产与丰富的多元文化相结合,将农产品和农业生产过程赋予文化内涵和价值,给人以超越物质的精神享受。另一方面,创意农业具有高科技性,许多好创意需要通过一系列的科技手段才能实现。创意农业要求以科技创新与文化创意相结合的发展新思路,去积极挖掘和开拓文化生产力在农业发展中的巨大潜力和价值空间。成功的沟域都实现了文化与科技元素的融合,开发出一系列创意产品,受到消费者青睐。
 
  5.在市场营销上,突出特色,打造沟域品牌
 
  随着旅游业发展的多样化,品牌已成为生态旅游经营成功的关键因素。成功的沟域非常重视品牌建设,积极开发历史文化资源,提高旅游产品和服务的文化含量,加快基础设施建设,注重旅游人才培养,努力形成特色品牌,提升知名度。这就要求产品要具有独特创意,产业要开发利用特色资源,整体形象需要推介宣传。
 
  6.在发展宗旨上,坚持服务城市、富裕农民
 
  当经济发展到一定阶段,城市要素不断向乡村转移, 形成涓流效应。成功的沟域经济建设应抓住这一契机,按照“依托城市、服务城市、致富农民”的发展思路,充分利用当地的区位优势、资源优势和产业优势,积极发展休闲旅游业,增加农民收入。
 
  二、沟域经济发展的主要模式
 
  根据自然条件、产业基础、历史文化、发展趋势和“一沟一特”,沟域经济发展模式可以划分为以下几种类型:
 
  (一)文化创意先导模式
 
  通过创新思维改变人们现有的消费理念、方式和途径,依托自然、历史、文化资源开发文化创意产业,打造新 的经济增长点。例如北京市密云汤河沟域“紫海香堤”以 “浪漫香花,山水长城”为定位,以现有汤河农业和村庄人员为基础,以生态农业、花草种植为基地,以周边的水域环  境和错落有致的山体为依托,建设成集养生、度假、休闲旅  游为一体的,长城脚下最具时尚浪漫、国际型的香草庄 园。庄园由香草艺术园、香草产业园、汤河香草亲水乐园、香草艺术庄园、生态农业与果园示范区5 部分组成,种植了薰衣草、紫苏、万寿菊、马鞭草等品种。目前,紫海香堤 艺术庄园直接吸纳劳动力300 多人,带动340 户、526 口人,人均增收500 元。
 
  (二)特色产业主导模式
 
  利用已有的特色支柱产业资源,注入科技、绿色、健康内涵,配套发展环境友好型生态产业,延伸产业链,提升产业整体竞争力,发展特色产业。如北京市平谷大华山镇依托大桃产业打造桃花谷沟域经济,昌平区南口镇重点发展百合花主导产业,房山区琉璃河镇建设以肉鸭加工、面粉加工为主的农产品加工园区,怀柔区雁栖镇神堂峪的“虹鳟鱼一条沟”等。
 
  (三)龙头景区带动模式
 
  以国家认定的景区为龙头,加快推进旅游项目建设, 提升休闲旅游业发展水平和产业培育层次,带动周边地区产业发展,形成辐射面较大的经济区域。例如北京市房山区以十渡景区为龙头打造“十渡山水文化休闲走廊”,通过对已有乡村旅游资源的提升与整合利用,发挥其与周边优质景点的连动作用,融合当地文化,打造一个品牌化的乡村旅游示范带,带动周边产业兴起和农民致富。
 
  (四)自然风光旅游模式
 
  依托现有自然景区,重点发展休闲观光旅游业,并带动特色林果业、农业观光园区和休闲农业等产业发展,例如北京市延庆县千家店充分利用优美的自然环境,启动了“黑白河沿线百里山水画廊工程”,提高乡村旅游的硬件条件和接待能力,提升旅游环境档次和水平,打造出远近闻名的“百里山水画廊”,大大推进了沟域经济的发展。还有门头沟灵山沟域、百花山沟域等。
 
  (五)民俗文化展示模式
 
  依托传统民居、宗教寺庙、革命遗址等人文景观,重点发展民俗旅游、文化旅游和红色旅游,并带动特色林果业、休闲农业和农业科技园区等现代都市型山区农业发展。如北京市门头沟妙峰山沟域、密云司马台古长城等。
 
  三、发展沟域经济的对策建议
 
  (一)推行新型发展模式
 
  推行“沟顶生态、沟谷生活,支沟生产、干沟开发”的沟域经济双圈耦合模式。沟顶生态、沟谷生活是前提;支沟生产、干沟开发是原则,是前者的延伸。
 
  (二) 对沟域内产业进行文化包装
 
  山区沟域经济内大多以发展采摘瓜果、吃农家饭、民俗旅游等休闲农业活动为主。未来沟域经济的发展, 应坚持以文化带动农业的思路,深入挖掘山区丰富的民俗资源与深厚的文化底蕴,将传统民间文化、农业文化、地域文化、养生文化、科技文化和旅游心理文化结合起来,创造内涵丰富、特色突出的沟域经济产业。
 
  (三) 科学规划区域布局
 
  依靠原有山区产业基础,进一步聚集资源优势,延伸产业链条,形成合力,促进产业集群发展,形成各区域具有较强竞争力的主导品牌,打造沟域经济休闲农业总部经济,扩大沟域经济发展的规模与影响力。
 
  (四) 建立森林郊野公园
 
  部分城市周边的山区,可根据山区丰富的森林生态旅游资源和良好的区位优势,结合现代农业生活、生态功能的拓展,以保护生态环境为前提,打破区县与乡镇的地域界限,在广大的山前地带建立起国家级的郊野休闲公园,从而带动当地经济发展,拓宽农民就业和收入渠道。
 
  (五) 对社会开放,实行山地流转
 
  充分发挥社会资本的积极性和经营优势,以土地流转改革为切入点,依靠社会力量,鼓励各种农业投资主体投入沟域经济产业,对符合休闲农业发展的重点项目,优先给予贷款担保和适度贴息。