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助力民营经济高质量发展
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助力民营经济高质量发展

2019-10-09 18:29 主页 来源:未知
助力民营经济高质量发展


9月12日,我市隆重召开企业家大会,在滨州经济建设中,有突出贡献、创新精神的79位企业家分别获得了“金狮奖”、“银狮奖”、“铜狮奖”荣誉称号。大会的召开,既是对优秀企业家的表彰,更是对滨州企业由小到大、由弱到强,逐渐走向高质量发展的一次成就展。企业家们以不忘初心、家国情怀、社会担当、时代责任和奉献精神,推动了滨州经济尤其是民营经济的发展,他们和他们所打造的民营经济,是“富强滨州”建设的坚强脊梁。特别是今年以来,市委、市政府以“六问”谋篇、“八策”布局,擘画了“富强滨州”建设大目标、经济社会发展的新蓝图。我市民营已经构筑起经济发展的“四梁八柱”,是推动高质量发展、建设现代化经济体系的重要支撑,必须以“三化”标准为导向,以“757”工作方案抓落实,坚定不移做大做强民营经济,在全社会形成支持民营经济发展的鲜明导向。

让民营企业有更多获得感

一是强化政策引领。抓好顶层设计和规划,进一步明确促进民营经济发展的总体要求、主攻方向、发展目标、主要任务和保障措施。“十三五”规划就要结束,面临“十四五”规划的调研和编写,要把支持民营经济发展作为重要内容,纳入全市的顶层设计和规划。坚持错位发展和差异化发展的原则,落实好市委《促进高质量发展的若干意见》,坚持“企业发展园区化、产业发展集群化、产品发展品牌化”的“三化”要求,放大产业比较优势,制定产业图谱,推进招商引资,实现“无中生有”和“有中出新”;释放资源禀赋优势,做好光伏、风电、“五未土地”文章,实现“资源换项目”“市场换税收”;用好环境容量,做好“上大压小、等量替换”文章,实现“劣势变优势”;用好文化资源,实现品质提升。坚持制度创新,以制度创新引领企业创新,实施“蹬羚企业”“独角兽”等创新培育计划,在制度创新、科技创新、模式创新、服务创新等方面先行先试。

二是全力减税降负。政策的生命力在于执行。国家层面已经明确“营改增”、降低增值税税率、减轻企业所得税负担等减税降负措施,要吃透文件精神,学好用好落实好。特别是在推进增值税实质性减税、小微企业和科技初创型企业实行普惠性税收优惠、降低社保缴费名义费率、稳定缴费方式等方面,要按照“简明易行好操作”的原则实施好。

三是降低企业要素成本。切实解决民营企业融资难融资贵、用地难用地贵,物流、用能成本高等实际问题。发挥政府引导基金作用,建立企业转贷资金机制,完善贷款风险补偿机制,进一步规范融资中介服务行为,引导鼓励金融机构给小微企业减费让利。推进融资担保体系建设,深化“银税”合作机制,为诚信守法企业提供贷款便利化服务。制定扶持政策,鼓励企业进入多层次资本市场直接融资。对拟上市企业根据上市实施进程分阶段给予扶持补助。采取有效措施,妥善解决批而未供和闲置土地处置问题,加快盘活存量建设用地。继续深化工业企业“零增地”技术改造项目审批方式改革,同时,积极探索土地二级市场管理办法、交易规则,支持存量建设用地快速流转。鼓励推行“标准地”供应,推行投资项目承诺制。严厉查处物流环节乱收费行为,采取一系列措施,更大规模清费降价,推动企业有效降低物流和用电成本,为促进企业降本增效、服务民营企业注入强大后劲。

四是建立人才评价制度。培育一大批具有国际视野、创新精神、企业家精神的企业家人才、各行业各领域技术创新的专家型人才和高级经营管理人才,建设知识型、创新型、技能型劳动者大军,是推动民营经济高质量发展的根本。各级、各部门要完善人才评价、激励、保障机制,激发和弘扬创新精神、企业家精神和工匠精神,在全社会形成鼓励探索、宽容失败、尊重创造的浓厚氛围,为人才成长培育滨州沃土。

让民营企业有更多责任感

一是民营企业应在认识上有新提高。去年,习近平总书记针对民营经济提出“两个毫不动摇”“三个没有变”,为民营企业家吃了“定心丸”。当然,民营经济还面临许多发展中的困难,如经营粗放、负债率高、环保容量不足、社保资金紧张、产品质量有待提高、信用等级危机等问题,面对种种发展困境,民营企业要有定力,不能急于求成。应该把握大势、顺应潮流,在困境中勇于担当,善于发现机遇并实时把握机遇,坚定高质量发展的信心和决心。

二是民营企业应在创新上有新作为。创新是引领发展的第一动力,民营企业要增强创新意识,要发挥好市场主体作用。要根据实际和市场需求,明确技术开发的重点、方向和布局,开辟适合企业发展的新模式、新途径。要加强应用基础研究、积极争取实施国家重大科技项目,突出关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术和颠覆性技术创新。建立创新资源共享新机制、新模式,推动“政产学研金服用”深度融合,促进科技创新成果向现实生产力转化。

三是民营企业应在对外开放上有新担当。要进一步加强国际经济技术合作,提高技术水平和开发水平,提高产品档次和质量。要像魏桥那样,敢于走出去、请进来,实行国际合资合作,走国际化高端路线,在国际市场开展贸易。要学会提高对外开放的本领和水平,善于在对外开放中提高综合竞争力,增强驾驭应对市场经济的能力。

四是民营企业应在制度创新上有新举措。民营企业要敢于迈出制度创新的步伐,敢于自我革命,按照市场经济的要求和现代企业制度的框架,建立起法人治理结构,为企业长足健康发展提供根本的制度保障。公司制企业要按照《公司法》要求,进一步规范和完善制度设计,建立起有效运作的股东(大)会、监事会和经营管理层,完善法人治理结构。同时,要不断完善管理创新,调整管理模式和管理方式,促进企业规范运作和科学发展。

五是民营企业应在绿色发展上有新突破。随着环境保护力度加大,我市依法关停了部分“散乱污”企业,难免出现短暂的“阵痛”。但从全局看,却腾出了环境容量和发展空间,为“腾笼换鸟”、调结构、促升级创造了难得机遇。民营企业要顺大势、讲大义,在绿色发展上有新突破。例如,我省对化工投资项目提出了明确要求,就是支持发展鼓励类项目,严格控制限制类项目,严格禁止淘汰类项目,并且必须在省政府认定的化工园区、专业化工园区、重点监控点内实施。化工企业要吃透政策要求,抓住机遇,及早谋划,为下步绿色发展打下基础。

让营商环境有更多便利感

一是持续推进“放管服”改革。加大简政放权力度,着力破除“弹簧门”“玻璃门”“旋转门”,有效降低制度成本,营造公平公正、高效率服务的营商环境,最大限度释放市场活力。下一步,要更加充分地调动各类所有制企业发展实体经济的积极性,创造更加公平的竞争环境。降低准入门槛,为各类市场主体提供公平的准入条件。要规范市场监管,对各类市场主体一视同仁。要公正执法,切实保护各类市场主体的合法权益。

二是以金牌“店小二”标准提升服务水平。牢固树立“看项目就是看干部,看干部一定要看项目”的意识,强化项目要素保障,推进重大项目“流动专班”纵深运行,及时解决项目建设中的要素制约;推进流程再造,减少审批环节,提高审批效率,让信息多跑路、企业少跑腿;建立“亲”“清”政商关系,做到“亲”而有矩,“清”而不疏,真心实意为企业操心、办事,讲信用、重情义;加强干部作风建设,在为企业服务中守初心、担使命,重实干、求实效,让项目及早落地、开工、投产、见效。

三是做好营商环境评价。抓好市政府办公室印发的“滨州市2019年优化营商环境考核评价工作方案”落实,围绕办理环节简化、申报材料压减、办理时间压减、经营成本下降、项目审批提速、群众办事方便等方面,按照职责分工,考核各部门工作成效,并将考核结果纳入全市经济社会发展综合考核。