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经济下滑不是过紧日子时候

2020-01-11 15:50 主页 来源:未知
经济下滑不是过紧日子时候
中国人民大学应用经济学院院长 郑新业

  2020年1月11日,由中国人民大学中国资本市场研究院、国融证券股份有限公司、中国人民大学重阳金融研究院共同主办的全国性资本市场年会——第二十四届中国资本市场论坛在北京举行。中国人民大学应用经济学院院长郑新业出席圆桌论坛,他表示,经济是和中央财政政策、货币政策、汇率政策相关,应该说经济下滑其实不是过紧日子的时候,经济上升时期才是过紧日子的时候。

  以下是发言实录:

  第一句话大家看看宏观经济的指标,第一个从经济增长到发展的指标出来了,大家过多看到是经济增长,其实宏观经济稳定,防止大规模的失业,防止超级通胀膨胀,一直是经济非常关键的事情。第二件事情是什么?我们经济增长肯定是需要的,我们仍然是发展中国家。再一个污染与气候变化和我们宏观经济政策不得不关注的事情。第四个收入不平等与地区差异,也是宏观经济政策制定者必须关注的条件。全球看我们小型经济体大国,小型经济体变成我们经济外溢,政策外溢大型开放经济体。观察中国经济,理解中国经济,判断中国经济构成一个新挑战。

  第二句话我有两个发现,短期稳定的机制是兼容中长期发展的,还有增长速度下来了,但是发展的指标是改善的。这个图非常复杂,我不擅长干这个活了。经济是和中央财政政策、货币政策、汇率政策相关,应该说经济下滑其实不是过紧日子的时候,经济上升时期才是过紧日子的时候,汇率政策其实允许中国人,中国企业家庭向外走,全球配置中国人的资产,这样压低中国的汇率,中国汇率7%恢复到8%,短期符合中国经济的发展,长期有利于中国经济配置。为什么货币利息不能向其他降得那么低,为什么利息不能降下来,降下来利息叫做世界平均值,宏观政策,投资上来了,让货币政策回归常态,回归一般性的政策。

  第二个财政政策非常重要改善不平等,财政政策扩张不再是是经济下行,比如说增加财政政策,低保标准乘以3,我想说财政政策加大对低保失业人群,所有指标乘以3。刺激消费,从铁公鸡转向低收入人群,有助于短期的稳定,长期有助于这些人群的劳动力的人力资本积累,有利于长期增长。我认为此时此刻坚持教育占财政支出4%是非常重要的事情,财政越困难越要坚持。教育教什么也很重要?教育部门能不能通过稳定,尤其是就业提供反周期的工具,经济下滑时期,经济上升时期扩招,研究生扩招。第二个教育部门承担起反经济周期非常重要的职能,这个过程保证教育基金占GDP的4%,教育承担反经济周期的任务,眼前有助于经济稳定,中长期有助于中国经济的快速发展。不管是财政政策还是货币政策都是有所作为的,保持扩张性同时兼顾长远的人力资本的积累,兼顾长远的基础设施建设,兼顾长远的技术进步,兼顾长远个人企业的投资。经济稳定机制可以成为长期经济增长机制。世界银行专门有篇文章谈论短期经济政策如何促进长期经济发展。

  稳定机制应该是归央行,中长期改革是发改委和财政部,稳定机制,央行是主要负责的,不要退给财政部。财政部门不是稳定经济,经济发展靠发改委和财政部,一定要取消计划经济的残余中长期里面,宏观调控和计划经济残余不一样,让市场起决定性的作用。第二个发展改革功能再配置,工具再造。第三重构央地关系。第四回到常识,鼓励试验,强调因地制宜,加大基础设施投资,是资本不够了,不要说资本过剩,提高人均资本量,加大教育投入,教育什么也很重要,现在教育有多少是有效的教育。户籍制度改革,允许人口自由流动。统一制定环境标准,劳工标准,保护劳动收入能力,恢复政策的试验推广模式,允许因地制宜。比如说大湾区取消土地红线,取消土地规划,取消户籍政策。稳定中长期是有的,但是没有眼下的危机,就没有中长期的概念。谢谢!