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开展交通强国建设试点工作

2020-09-08 15:36 主页 来源:未知
开展交通强国建设试点工作

近日,交通运输部批复了江苏省交通运输厅上报的《关于报送江苏省交通强国建设试点实施方案的请示》,要求江苏省交通运输厅及有关部门细化试点任务、落实具体举措,明确阶段目标和时间进度;建立健全试点工作推进机制,明确责任分工,强化政策支持;统筹推进、突出重点;加强跟踪、督导和总结。......
 
 
 
近日,交通运输部根据《交通运输部关于开展交通强国建设试点工作的通知》(交规划函〔2019〕859号),对江苏省交通运输厅上报的《关于报送江苏省交通强国建设试点实施方案的请示》(苏交计〔2019〕142号)进行了意见批复。该意见要求江苏省交通运输厅及有关部门细化试点任务、落实具体举措,明确阶段目标和时间进度;建立健全试点工作推进机制,明确责任分工,强化政策支持;统筹推进、突出重点;加强跟踪、督导和总结。
 
以下为原文:
 
江苏省交通运输厅:
 
你厅《关于报送江苏省交通强国建设试点实施方案的请示》(苏交计〔2019〕142号)收悉。为重在落实《交通强国建设纲要》中相关领域的目标任务,根据《交通运输部关于开展交通强国建设试点工作的通知》(交规划函〔2019〕859号),经研究,主要意见回复如下:
 
一、原则同意在品质工程建设、多层次轨道网融合发展、打造新亚欧陆海联运通道、“四好农村路”高质量发展、打造枢纽经济新格局、智慧交通关键技术攻关、提升科技兴安水平、打造平安交通工程、推动综合交通改革创新、长江经济带运输结构调整、打造运河绿色文化带等方面开展试点(具体要点附后),请进一步细化试点任务、落实具体举措,明确阶段目标和时间进度,并及时向我部报备。
 
二、加强对试点工作的组织领导,建立健全试点工作推进机制,明确责任分工,强化政策支持。加强上下联动,强化协同配合,鼓励各方积极参与。
 
三、统筹推进、突出重点,力争在工程技术标准体系建设、“四网融合”实施路径、中欧(亚)班列影响力和辐射能力提升、农村客运品质提升、枢纽经济高质量发展、智慧交通高新技术加快应用、本质安全水平提高、平安交通体系打造、综合交通重点领域改革、城市货运配送绿色发展、航运服务品质提升、国家公交都市建设、城乡交通运输一体化发展等方面取得突破性进展,形成一批先进经验和典型成果,充分发挥示范引领作用,为交通强国建设提供经验借鉴。
 
四、加强跟踪、督导和总结,试点工作中出现的重大问题以及取得的阶段性成果、成功经验模式及时报我部和江苏省人民政府。每年12月底前向我部报送年度试点工作总结。
 
我部将会同有关部门、单位、专家对试点工作积极指导,在相关“十四五”规划编制等工作中加强支持。适时开展跟踪调研、监测评估和经验交流。在试点任务实施完成后组织开展考核、成果认定、宣传推广等工作。
 
交通运输部
 
2020年8月24日
 
 
 
附件
 
交通强国建设江苏省试点任务要点
 
一、品质工程建设
 
(一)试点单位。
 
江苏省交通运输厅,江苏交通控股有限公司。
 
(二)试点内容及实施路径。
 
1.打造优质耐久、安全可靠工程。全面推行全寿命周期理念,探索长寿命基础设施结构及设计方法,加大新技术新材料集成应用,推进工程建设精品建造,强化预防性养护,构建基础设施运行监测检测体系。推进工程建养管理标准化,健全工程建设质量安全法规制度。大力发展绿色交通,加强土地、通道、岸线资源节约集约利用和生态选线选址,将生态环保理念贯穿交通基础设施规划、建设、运营和维护全过程,加快推进绿色公路、绿色航道及绿色港口,积极开展基于生命周期评估的工程环保关键共性技术应用研究。
 
2.推动工程流程标准化。积极推广标准化设计,强化建筑信息模型(BIM)推广应用。推进工程信用体系建设,健全建设市场信用管理制度,完善市场信用信息系统,加强信用信息资源管理和综合利用,建立第三方信用服务及守信联合激励、失信联合惩戒机制。加强勘察、设计、施工、检测环节的技术标准研究和制定,提高工程建设的工业化、智能化和绿色化水平。推动农村公路安全防护设施建设标准化。
 
3.提升工程制造水平。全面建设智慧工地,打造公路水运“智慧工地”大数据云平台,推动智慧公路、智慧港口、智慧船闸建设。加强耐久性、关键性技术攻关研究,建立落后工艺工法、设施设备的淘汰机制,加强老旧设施更新利用,强化综合循环再利用技术应用,积极推广应用优秀工法。加强品质工程传承和创新,培育弘扬工匠精神,建立交通基础设施建设产业工人培训基地,提高工人标准化施工水平。
 
(三)预期成果。
 
通过3年时间,工程技术标准体系不断完善,钢结构桥梁全产业链标准体系全面建立,工程设计基本实现标准化,工厂化建造、装配式施工标准基本健全,高速公路养护的管理和技术标准体系基本建立。平安百年品质工程推进取得显著进展,平安工程建设管理体系不断完善,工程耐久性技术体系全面形成,特大跨径索承桥梁养护技术取得重要突破,工程质量安全不断提升。绿色交通发展取得积极成效,工程选线及布设与环境相协调,路线绿化及植被恢复率达到100%,智慧工地、自动化码头发展成效显著。市场信用体系不断健全,信用评价基本实现规范化管理,信用信息系统基本完善。工程标准化施工水平达到新高度,新开工重点交通工程项目施工标准化比率达到100%、建筑信息模型(BIM)技术的应用比率达到100%。在工程设计、建造、施工,工程耐久性和质量管理,绿色公路、航道、港口建设及材料应用,信用体系建设,智慧工地建设以及自动化码头装卸方面制定出台标准规范、技术指南等,推动出台相关政策法规。
 
二、多层次轨道网融合发展
 
(一)试点单位。
 
江苏省交通运输厅。
 
(二)试点内容及实施路径。
 
1.完善规划体系。统筹区域铁路网布局,完善干线铁路、城际铁路、市域(郊)铁路、城市轨道相关规划。
 
2.推进“四网融合”。以运输需求为导向,打造多层次铁路网,推动资源共享共用,强化枢纽无缝换乘。加强枢纽站点与城市衔接,推动站城融合发展。
 
3.推动重点设施建设。加快建设沪通铁路、连淮扬镇铁路、盐通铁路、苏南沿江铁路,有效推动北沿江高铁、沪通铁路二期,沪苏湖铁路、通苏嘉甬铁路以及宁淮、宁宣、苏锡常快线、盐泰锡常宜、扬镇宁马铁路镇江至马鞍山段、宁滁蚌亳铁路、苏州经淀山湖至上海铁路江苏段、如通苏湖铁路苏州至吴江段。有序推动沿江城市群地区地铁线路建设。
 
4.提升运输服务水平。构建城市群区域一体化轨道客运系统,积极研究利用宁启、京沪等能力富余的普通铁路开行城际、市域列车,优化客运组织,推动通勤列车发车间隔管理精细化,加强连接机场、高铁站的城际、市域(郊)线路与航空班次、高铁班次的衔接。
 
5.创新体制机制。探索铁路投融资新模式,积极引入社会资本,加大铁路站场周边综合开发力度。创新城市群城际铁路网运营体制机制,加快探索苏锡常快线自主运营模式。
 
6.推进轨道交通产业发展。在轨道交通装备、关键零部件等领域培育一批领军企业,鼓励整合上下游企业、研发机构等产业链资源,大力发展以南京、常州、徐州为重点的先进轨道交通产业集群。
 
(三)预期成果。
 
通过3年时间,多层次轨道客运体系基本建成,动车服务覆盖所有设区市,综合客运枢纽基本实现多网融合。空铁联运不断推进,禄口机场和高铁站点空铁联运协同运行机制趋于完善,客运联程联运实现“一票通”。智慧化轨道出行信息系统基本建成,智能出行全过程信息服务平台投入使用,交通接驳信息、推送和查询系统覆盖全方式、全环节。轨道交通产业发展不断提速,轨道交通装备及关键零部件等产业链领域优势逐渐凸显,集群作用不断显现。在“四网融合”、铁路投融资模式创新、地方自主运营模式研究等方面取得显著成果,并形成相关政策成果。
 
三、打造新亚欧陆海联运通道
 
(一)试点单位。
 
江苏省交通运输厅。
 
(二)试点内容及实施路径。
 
1.打造连云港港陆海联运核心节点。加快建设港口基础设施,强化集装箱、大宗散货、石油化工品运输功能,提升原油、铁矿石等战略物资一程接卸能力。强化陆向联运设施建设,加快推进连云港港连云、徐圩等港区集疏运体系建设,积极推进连云港港徐圩等港区疏港航道建设,实现与内河高等级航道全面对接。巩固日韩等近洋航线,加大东南亚航线覆盖,积极拓展“一带一路”沿线国家远洋干线。
 
2.打造长江集装箱运输新出海口。加快推动南通港通州湾港区、通海港区等联动发展,推进高等级航道、起步码头工程以及通海港区至通州湾港区铁路、洋吕铁路、通州湾高速等重点项目建设,大力发展海江河、公铁水多式联运,提升集疏运效率,推动港产城融合发展。
 
3.强化徐州铁路枢纽功能。加快建设徐州国家级铁路物流中心,打造以铜山站场为核心,徐州北三环物流集聚区、双楼保税物流中心、金山桥综保区三大综合性铁路物流中心及若干专业性铁路物流中心为支撑的铁路物流基地体系,完善普速铁路网,推进干线铁路建设及既有线扩能改造,加快建设徐州港顺堤河作业区、邳州新港作业区、双楼作业区等铁路专用线。
 
4.强化淮安机场货运枢纽功能。推动三期扩建工程,强化配套设施建设,提升机场设施保障能力。完善机场集疏运体系,推进G233、S346等干线公路建设,扩大机场辐射范围,探索推动机场货运与高铁快运高效衔接。提升航空货运服务水平,推动航空货运网络连接国内重要节点城市,积极开辟周边邻近国家货运航线,推进国际邮件交换中心、跨境电商中心建设。积极发展高端制造业、现代服务业及航空货运配套产业,加快建设淮安空港产业园,建立仓储分拨中心,打造航空货运产业链体系。
 
5.强化管道运输功能。强化油气管网与港口接卸码头对接,加快提升连云港港原油接卸能力,推进30万吨级原油码头建设。加快LNG接卸站布局建设。
 
6.培育国际合作载体。加快推进中哈(连云港)物流合作基地、上合组织出海基地等“一带一路”交汇点重大载体项目以及连云港综合保税区等项目建设,完善无水港布局。推动境外战略合作,打造以连云港为中转枢纽、航线和班列为载体、连云港和霍尔果斯场站为平台的全程物流服务链,推进“连云港—里海—伊斯坦布尔”国际物流新通道建设。
 
(三)预期成果。
 
通过3年时间,陆海通道联运通达性、时效性大幅提升,连云港核心节点功能逐步显现,日韩、东南亚等近洋航线航班进一步加密,远洋干线拓展取得突破。淮河出海通道江苏段项目建设取得重大进展,洪泽湖区段航道整治达到规划航道等级标准。通州湾长江集装箱运输新出海口建设取得显著成效,集装箱运量实现快速增长。铁路、航空枢纽货运功能不断增强,徐州物流基地载体基本建成,淮安机场成为苏北地区重要航空货运节点。中欧(亚)班列开行规模与服务水平显著提升,品牌线路影响力和辐射能力大幅提高,班列力争每年开行1000列以上。
 
四、“四好农村路”高质量发展
 
(一)试点单位。
 
江苏省交通运输厅、江苏省邮政管理局。
 
(二)试点内容及实施路径。
 
1.推动提质升级,支撑乡村产业兴旺。完善农村公路网络布局,提升进村入户覆盖率。推动农村公路提档升级,实现规划发展村庄、美丽宜居村庄、集中居住点等通达等级公路。提升农村公路建设品质,提高构件设计标准化水平。推进农村公路与地方特色产业融合发展,组合开发农村公路与农村产业基地、田园综合体、特色小镇等产业项目,推动农村公路与产业项目同步建设、合力管护。拓展农村公路服务功能,完善慢行交通体系,提升乡村旅游服务质量,在溧阳、金坛等农村旅游资源禀赋富集地区,开发一批精品自驾游和旅游公路示范线。
 
2.改善交通环境,服务乡村生态宜居。保障农村交通安全,全面实施安全生命防护工程,完善安全组织领导和责任机制,落实监督管理责任和城乡客运企业安全运营主体责任,提升农村地区交通参与者安全文明素质。深化路域环境整治,全面实现路田分家、路宅分家。推进美丽公路建设,严守生态保护红线,坚持项目规划建设与生态建设同步进行。
 
3.加强文化建设,助推乡风文明提升。加强基层党建工作,激发乡村广大交通干部职工的荣誉感和使命感。加强农村公路安全文化、质量文化、历史地理人文文化、特色品牌文化等内涵研究和传播,提升行业文化引领力、凝聚力和软实力。打造乡村健身文化品牌,积极打造跑步、竞走和自行车等品牌赛事。
 
4.强化管养升级,提升高效治理能力。强化责任落实,创新养护运行机制,推行县、乡、村三级“路长制”,推动农村公路规范化养护。加强农村公路法治建设,探索建立农村公路村民委员会议事协商机制,推动交通运输文明建设纳入乡(村)规民约。提升农村交通信息化水平,加强信息化、智能化管理系统顶层设计,推动地图导航功能向农村地区延伸覆盖,推进农村居民出行便捷购票与移动支付服务。
 
5.提升服务供给,提高生活富裕水平。打造高品质农村客运服务,探索全域公交发展模式以及定制公交、电话预约等需求响应式服务,强化城乡客运与高铁站、机场等综合客运枢纽衔接,加快发展乡村旅游直通车等个性化客运服务。完善农村物流体系,加快建设县级仓储配送中心、乡镇运输服务站、村级物流节点、村级邮政快递物流综合服务站等。推动建立运力资源互用互补合作机制,提升农村物流服务均等化水平,鼓励具备条件的地区利用客运车辆开展代运邮件和快件,打造交邮融合等农村物流服务品牌。推动城乡客运一体化建设,加强城乡客运在站点设置、运营时刻安排、服务信息发布等方面有效衔接,强化现有农村客运站点的升级改造和功能完善,加快集客运、货运、邮政快递、供销等功能于一体的乡镇运输服务站点建设。
 
(三)预期成果。
 
通过3年时间,农村公路与产业、生态、文化协同发展,农村公路治理能力明显提高,通行条件和路域环境显著提升。农村公路建管养运体系全面建成,法规体系基本健全,出台《江苏省农村公路条例》,县、乡级农村公路管理养护责任落实率达到100%,形成一批“县有路政员、乡有监管员、村有护路员”的路产路权保护队伍。网络布局不断完善,基本实现行政村通双车道四级公路、特色田园乡村通等级公路,规划发展村庄通等级公路达到90%,重要产业、物流、旅游等节点基本实现通等级公路,镇村公交开通率接近100%,具备条件的农村公路全部实现路田分家、路宅分家,形成一批景观特色样板路和美丽乡村路。出台关于提升农村公路建设质量、公路文化建设的指导意见以及农村公路中小跨径桥梁标准图集等。
 
五、打造枢纽经济新格局
 
(一)试点单位。
 
江苏省交通运输厅。
 
(二)试点内容及实施路径。
 
1.优化枢纽空间布局。推动宁镇扬板块一体化发展,提升南京综合交通枢纽的国际性功能,推动镇江、扬州融入南京枢纽布局。推动苏锡常通泰枢纽功能提质升级,积极发展苏州港集装箱运输近洋航线,加快打造无锡综合交通枢纽,积极发展苏南硕放机场,高标准推进南通港通洲湾港区建设,大力发展常州江河联运综合货运枢纽、长三角区域航空旅游集散中心和物流集散中心功能,积极推动泰州融入苏锡常通枢纽布局。高标准规划建设以连云港港、徐州国际陆港、淮安空港为支撑的连淮徐“一带一路”联运交通枢纽板块。推动盐城、宿迁融入连云港海港物流、徐州铁路物流、淮安航空物流。
 
2.提升机场、港口、铁路枢纽综合服务能力。提高国际航空客运自给能力和航空货运物流服务效率,加快提升港口枢纽功能,打造现代化港口群,完善铁路枢纽布局,引导铁路枢纽功能优化升级。
 
3.加快推动枢纽经济发展。建立综合交通枢纽用地综合开发机制,强化枢纽与城市经济产业、商业商贸融合联动发展,大力发展临空经济、临港经济、高铁经济。依托南京、无锡、淮安等机场,积极发展航空制造、航空物流、航空培训、航空金融、临空高科技制造、跨境电子商务、国际会展等现代空港产业。以连云港港、南京港、苏州港、南通港为重点,推动港产城融合发展,积极发展现代港口物流业、航运服务业以及高端装备制造、精细化工等临港产业。围绕铁路枢纽,突出发展高端商务商贸、文化创意、旅游休闲等产业,发展高铁快运物流,推动与邮政、快递业融合发展。
 
(三)预期成果。
 
通过3年时间,宁镇扬、苏锡常通泰、连淮徐宿盐三大板块交通枢纽网络格局基本形成,南京、徐州、连云港、无锡、苏州、南通等城市综合交通枢纽作用显著提升。以航空、铁路、港口等重大交通枢纽为依托,综合客运枢纽覆盖60%左右的县级及以上城市,多式联运综合货运枢纽覆盖所有设区市、50%左右的沿江沿海重点港区和内河重点港口,重点港区集装箱集聚能力不断增强。依托南京禄口国际机场、苏州港太仓港区以及徐州铁路枢纽,枢纽经济快速发展,集聚一批临港、临空、临铁产业园区和物流园区,实现交通与产业、城镇融合发展。
 
六、智慧交通关键技术攻关
 
(一)试点单位。
 
江苏省交通运输厅,交通运输部路网监测与应急处置中心,江苏交通控股有限公司。
 
(二)试点内容及实施路径。
 
1.高新技术应用。打造新一代交通控制网,加快建设车路协同、自动驾驶封闭和开放测试区,推动智能网联汽车、自动驾驶相关产业发展,加强技术推广应用和系统升级,提升道路交通监测和安全监管水平。打造智慧交通基础设施,加大5G、高分遥感等新技术在交通运输领域的应用力度,加快建设S342无锡段、G524常熟段、沪宁高速公路、五峰山高速等智慧公路工程、南通智慧农村公路工程、南京港和张家港港等智慧港口及苏州港太仓港区无人码头、京杭大运河江苏段智慧航道以及刘老涧三线等智慧船闸、南京禄口智慧机场。提升行业治理大数据应用水平,整合建设交通运输行业数据中心,构建大数据支撑应用平台,建立行业数据分析研判机制,推进数据分析产品化、模块化和集成应用,建立交通运输行业移动应用门户。加强智慧管控力度,构建覆盖全省的“智慧路网”云控平台。
 
2.重大技术攻关。推进新一代电子识别技术的研发与应用,研究推动机动车电子识别等技术在营运车辆监管、静态交通管理服务等方面应用,强化人-车-路的信息自由交互和协同管理,推动“两客一危”等商用车运输状态的精准监管和应急预警。研究建立高可靠性公路货运系统,推动自动驾驶、自动编队等技术应用,加快运输组织模式创新。加快智能化建造技术研发应用,推动智慧工地3D机械控制推土机、平地机和无人驾驶压路机、就地热再生机群智能化协同施工技术等应用研究,加强热风微波复合就地热再生机组、步履式应急抢险救援装备等研发。
 
3.智慧交通产业发展。推动创新型产业发展,引导和培育苏锡常、南京等车路协同、自动驾驶相关产业发展,大力发展智能交通产业集群。培育新兴关联产业发展,推动前沿技术研究与产业关键技术的紧密衔接,以产业创新链带动交通运输产业提档升级。
 
(三)预期成果。
 
通过3年时间,新一代交通控制网工程建设基本完成,完成云控平台、路侧产品、车载智能终端的研发与上路验证,一批具有影响力的智慧交通基础设施率先投入使用,常州天宁区率先实现公交自动驾驶应用,沪宁高速公路自动驾驶路段通行效率提升10%,交通事故下降10%,连云港港、南京港和张家港港等智慧港口以及苏州港太仓港区四期无人码头实现码头堆场自动化作业。5G、高分遥感技术推广成效显著,5G在智能公交、智能轨道交通、智慧物流等多个场景实现大面积应用,建成交通运输行业数据中心、交通移动应用平台等,规划决策、行业监管、运行监测、应急指挥等领域大数据分析应用能力显著提升。苏州智能交通世界大会成为产业发展新名片,创新型产业及相关产业发展速度显著提升,智慧交通产业不断壮大。