淮南的特色产业提高脱贫质量
优先稳就业 着力扩投资促消费
金改11条,要助力发展实体经济
助力武汉产业转型升级
山东这10个县入围全国新型城镇化

优先稳就业 着力扩投资促消费

2020-06-07 09:03 主页 来源:未知
优先稳就业 着力扩投资促消费

     6月6日上午,广州市第十五届人民代表大会第五次会议开幕,广州市市长温国辉作政府工作报告(下称“报告”),回顾了广州2019年和今年以来的工作,展望了2020年发展主要目标并对下一阶段主要工作进行了具体部署。

    报告并未提及经济增速年度目标,“更加专注于稳就业保民生”“更加专注于转变经济发展方式”“更加专注于推动高质量发展”更为突出。

    梳理接近1.3万字的报告,不少字眼频频出现、不少新词也写进了报告中,借助高频词,可加深理解广州如何因应疫情防控常态化的新要求,科学统筹疫情防控和经济社会发展工作,在危机中育新机,于变局中开新局。

    “稳”与“保”成高频词

    广州将坚决夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。

    高频词的出现频率也可以体现了这一点:“建设”与“发展”两个词汇贯穿整份报告,分别出现了92次和79次,成为报告中出现频率最高的两个词汇。与此同时,“保”紧随其后,出现了47次,“稳”也出现31次。

    报告提出,广州要更加专注于稳就业保民生,全年城镇新增就业人数20万人,城镇登记失业率控制在3.5%以内,城乡居民收入增长与经济增长基本同步,城市居民消费价格涨幅控制在3.5%左右。

    如何扎实做好“六稳”“六保”工作?报告里可以找到答案。政府带头过“紧日子”,在年度计划综合压减17.3%的基础上,对公用经费和一般性支出再压减15%,腾出更多资金援企稳岗保民生,坚决守住“六保”底线,稳住经济基本盘,以保促稳、稳中求进,为渡过难关创造条件,为高质量发展赢得先机。

    其中一项措施就是全力保就业促增收。广州将落实促进就业政策,加强重点行业、重点群体就业支持,如实施职业技能提升行动,推动“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”羊城行动三大工程走在全省前列。梳理报告,“就业”出现了11次,与之紧密相关的“民生”出现了17次。

    报告还提出,更加专注于转变经济发展方式,把满足国内需求作为出发点和落脚点,加快构建完整的内需体系,固定资产投资增长12%,新型消费、升级消费持续壮大,进出口促稳提质。

    广州也将推出一系列着力扩投资促消费的具体措施,高度与民生挂钩,如推进5G网络全覆盖、智慧灯杆建设全铺开等措施,民生导向明显。

    回顾“疫情”,感谢市民

    年初以来,新冠肺炎疫情席卷全球,广州经受了疫情带来的严峻考验。这在报告中也得以体现,“疫情”一词出现了23次,与之相伴的高频词“防控”,出现了24次。

    报告系统回顾了广州坚决打好疫情防控的人民战争、总体战、阻击战的过程。在外防输入、内防扩散阶段,广州构筑联防联控、群防群控的“铜墙铁壁”。在外防输入、内防反弹阶段,广州筑牢境外疫情输入防线。进入常态化防控阶段,广州突出做好重点场所、重点单位、重点人群、重要时间节点防控,不断巩固扩大疫情防控成果。

    截至6月1日,广州全市累计报告确诊病例512例,其中境内病例377例、境外输入135例;累计治愈出院506例,治愈率98.8%,治愈率一线城市最高。

    疫情期间,广州坚持两手抓、两促进,建立复工复产“五个一”工作机制,及时推出“暖企15条”“稳增长48条”“提振消费20条”“信用助企9条”等政策措施,全力以赴惠企业、暖市场、扩投资、增动能、提信心,全市生产生活秩序加快恢复。

    报告还向人大代表传达了政府对全市市民的感谢。医务人员、科研人员、疾控人员、驻穗部队官兵、公安民警、基层干部等参与疫情防控的事迹在报告中得以体现,并赞扬在疫情防控斗争中的广州全市人民“识大体、顾大局,主动参与、全力支持防控工作,充分展现了现代城市公民的精神风貌和素养”。

    从大湾区到“双区驱动、双城联动”

    当下,广州正全力推进粤港澳大湾区建设。报告提出,广州统筹谋划,形成近中远期相结合的政策体系,深化穗港澳全面合作,发挥“双核驱动”“极点带动”作用,提升开放型经济水平。而“大湾区”也在报告中出现10次。

    此次报告中,推进“双区驱动、双城联动”,增强区域发展核心引擎功能也成为广州的发展主要目标。广州将着眼释放“双区驱动”效应,发挥广深“双城联动”、广佛“极点带动”作用,引领全省构建“一核一带一区”区域发展新格局,共同打造世界级创新高地和增长极。

    具体来说,广州将共建国际科技创新中心。推进科技人员往来畅通、财政科研资金跨境使用、科研仪器设备通关便利、大型科学设施和科技资源共用共享、科技园区合作共建。推进南沙科学城、明珠科学园建设。加快建设香港科技大学(广州)。推进南方海洋科学与工程省实验室香港分部建设。深化穗港澳生物医药科技创新合作。鼓励与港澳资本联合成立创投基金。

    这需要推动设施联通机制融通。为此,广州将推进广湛、广汕汕高铁和广佛环线等城际轨道项目建设,规划建设南站至广州站联络线、广中珠澳高铁。支持地铁集团承接珠三角城际铁路运营,推动大湾区城际公交化。

    设施互联互通,也需要加快产业协同发展。广州将共建粤港深度合作园、穗港智造特别合作区;规划建设粤港澳专业服务业集聚区;推进大湾区跨境电商国际枢纽港建设;配套保障和服务好广州期货交易所落地建设;完善大湾区绿色金融合作工作机制;搭建大湾区环境权益交易与金融服务平台等。

    推进民生互惠合作同样重要。广州将推动港澳居民出入境证件便利化使用;实施港澳青年来穗发展“5乐”行动计划;加强穗港澳教育、医疗、文化交流合作;完善大湾区“菜篮子”平台功能。

    增强科技创新策源功能

    广州要发展,更要高质量的发展。

    报告提出,更加专注于推动高质量发展,战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重提升到25%左右,现代服务业增加值占服务业比重提升到70%左右,研发经费支出占地区生产总值比重提升到3%,节能减排约束性指标完成省下达的年度任务,金融财政风险有效防范。

    企业是经济发展中的活跃因子。梳理报告可以发现,“企业”出现了34次,其中,中小(微)企业被提及的次数达6次,国企被提及了4次,民营企业提及了4次。从一个侧面反映出,“中小企业能办大事”的观念已经深入人心。

    企业汇聚成产业,“产业”一词也出现了32次。与企业、产业高关联度的创新(20次)、科学(19次)、科技(17次)等词汇均出现了15次以上。可以看出,广州把发展经济的着力点放在实体经济上,坚持科技创新和制度创新“双轮驱动”,推进新兴产业集聚集群发展,强化优势产业领先地位,增强发展后劲和竞争力,同时加快建链补链延链强链,着力提升产业链供应链的稳定性和竞争力。

    实现高质量发展,广州要从哪些产业中寻找动能?

    广州将打造全球科技创新高地。如推进高超声速风洞、冷泉系统、人类细胞谱系、极端海洋科考设施等大科学装置预研等项目立项、建设。

    作为制造业强市,广州也将推动制造业高质量发展。汽车及汽车电子产业、集成电路产业、超高清视频产业、高端装备制造、轨道交通产业,生物医药产业、航空产业、氢能源产业等被广州“点名”。

    在新动能上,广州也将大力发展“四新”经济(即新技术、新产业、新业态、新模式)。广州将落实数字经济“22条”,推进广州人工智能与数字经济试验区建设,推动区块链技术在数字金融、物联网、智能制造等领域的应用,大力发展工业互联网,支持互联网医疗、在线办公、在线教育、数字娱乐等新业态发展。

    为提升金融服务实体经济能力,广州将大力发展普惠金融、绿色金融、供应链金融和金融科技。引导金融业加大对重大项目、战略性新兴产业等重点领域的支持力度。

    此外,广州也将推进服务业优化升级。支持发展专业服务平台经济,推进网络协同设计、虚拟仿真、在线三维打印等加快发展。大力发展现代物流与供应链管理,培育引进物流总部企业。