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枣庄规划产业发展之路

2020-06-25 15:10 主页 来源:未知
枣庄规划产业发展之路

日前,山东省枣庄市政府出台了《枣庄市产业发展规划》。在《规划》中,枣庄市政府明确指出制约产业发展的三大因素:产业创新能力弱、产业结构有待优化、产业空间布局分散等。

为贯彻落实国家、省产业发展部署,积极推进“多规合一”,枣庄特别编制了《规划》,以此来指导全市产业健康有序发展,明确未来产业发展思路、方向、目标、任务、空间布局和保障措施。

知人者智,自知者明。《规划》中,枣庄市政府清晰地分析了枣庄的产业发展基础和发展优势。同时,枣庄市政府也明确指出了产业发展的三大制约因素。

“产业创新能力较弱,高端人才资源匮乏”,这是一大制约因素。《规划》中给出一组数据:目前,枣庄市内国家级科研机构、研究型综合院校仍为空白,省级研发机构不到全省总数的3%。省级创新平台仅占全省总数的3.6%,国家级创新平台尚未实现“零”的突破。全市专利授权数量仅占全省的2.3%,位居全省第16位。同时,枣庄市政府也认识到:高层次人才和创业领军人才远不能满足产业转型、创新驱动发展需求。

枣庄产业结构有待优化,优势产业大而不强,这是制约因素之一。目前,枣庄市内传统资源型产业占比仍然较高。重工业增加值占规模以上工业增加值比重近七成,在全市重点监测的纳税50 强企业中,煤炭、水泥企业占了三分之一。煤炭、水泥、煤化工、机床等枣庄优势产业虽然形成一定规模,但产品仍以低端为主,未形成品牌优势,产品在全国范围内存在产能过剩现象。

以2017年为例,枣庄全市31个工业类行业,21个为传统行业。其中,服务业仍是短板。2017年服务业占GDP比重分别低于全国、全省10.2个和6.6个百分点,差距依然较大。高新技术产业占比较低。2017年高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重为24.9%,低于全省平均10.1个百分点左右。

对于枣庄产业发展而言,产业空间布局分散,园区特色定位不清,也是一大制约因素。《规划》中,枣庄市政府明确列举了园区发展几大问题:园区内部产业链上下游企业分散于不同地段或不同园区中,不利于产业链拉长增粗;乡镇产业集群规模小、分布零散,多为乡镇企业自发集聚形成或企业自身厂房拓建形成,缺乏科学规划;产业布局缺乏对生态资源、土地资源、水资源等要素的统筹考虑,低端造纸、印染、化工、火电等产业对生态环境造成较大压力。

此外,枣庄产业园区定位趋同,特色不突出的问题也不容忽视。目前,枣庄各园区产业布局未体现自身优势基础,主导产业大都集中在机械制造、化工、纺织服装、煤电等行业,技术层次低,同质化严重,核心竞争力不强,区域分工不清晰,没有形成各具特色、竞相错位发展的格局。(孟令洋)