多人共用一本渔业船舶证
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多人共用一本渔业船舶证

2019-07-03 09:19 主页 来源:未知

多人共用一本渔业船舶证


家住鄱阳县鄱阳镇饶公渡村的石先生反映,他是个渔民,从事渔业多年,令他不解的是,自己的捕捞证上共有六个人,而除了他,其他五人并不从事捕鱼作业。他想弄明白的是,为什么不是渔民却可以跟他共有一本捕捞证呢?

石先生所反映的捕捞证问题发生在2015年,当时的鄱阳县鄱阳湖渔政局给他下发了一本渔业船舶证,确认了他的渔民身份。拿到证后,他却惊讶地发现,里面填写的船舶所有人竟有六个。刚开始,他并没有在意船舶证上有多少人,可当他领取每年的渔船柴油补贴的时候,却发现是按照证上的人数来分的。

其实船舶证上的人名,石先生都很熟悉。他告诉记者,他们都是自己的亲戚,如果都在从事捕鱼作业,大家共用一本证,平均分配柴油补贴,他也不会觉得不公平,现在的问题是,这本捕捞证上面的六个人,只有他一个人是真正的渔民。

记者见到了另外两位渔民,他们都说自己的证上也有六个人,而出现这一情况的原因是,2015年核发船舶证时,他们村没有进行实事求是的调查,而是采取了平均主义。平均分配对于一直从事渔业的石先生等渔民来说,是一件不公平的事。石先生认为,村支书为了照顾大多数人的情绪,实际却损害少数渔民的利益。

为此,记者找到黄海娇向她核实石先生所反映的问题。黄海娇回忆了2015年发证前后的情况。她说,村委会当时是按照县里的文件规定,先开会研究哪些人可以享有渔民政策。由于饶公渡村是老渔村,所有人基本上都是渔民,所以他们在多次开会后决定,将村内只要年满十八周岁以上六十周岁以下的人,全部都上报到了县渔政局。

由于原鄱阳湖渔政局已与鄱阳县农业农村局合并,记者便来到县农业农村局了解情况。在这里,记者见到了一位姓桂的副局长,他承认,渔业船舶证多人共一本证的现象,不仅是鄱阳镇饶公渡村存在,整个鄱阳县都是这种情况。这位副局长给出的解释是,为了控制鄱阳湖的渔业资源,早在2012年省里就对下发的捕捞证有着明确的指标规定,鄱阳县只有三千多个发证指标,远远无法与实际渔民数量相匹配,为了公平起见,县政府便在2012年出台了《鄱阳县渔业捕捞许可证换发工作实施方案》,同意渔民共用一本证。

按照这位桂副局长的说法,因为渔民多所以共用一本证,但实际情况却是,石先生证上的五个人都并未从事渔业工作,却享有渔民身份。对此质疑,这位副局长并没有给出明确的答复,只回应说,他们目前没有接到其他渔民投诉,所以在每年审核的时候也就没有对是否渔民身份进行调查。

负责分管渔政的副局长张少军向记者介绍说,从2011年鄱阳县开始渔船普查以来,鄱阳县都严格控制指标的发放,之所以会出现全村都享有捕捞证的情况,是有特殊原因的:传统捕捞渔村历史上全村是没有田地的,不管他当时有没有捕鱼都是渔民。

江西省农业农村厅在2012年7月1日正式实行的江西省渔业条例第二十二条规定:县级以上人民政府渔业主管部门批准发放的捕捞许可证,应当与上级人民政府渔业主管部门下达的捕捞限额指标相适应。上饶市农业农村局渔政科的负责人表示,根据这一条例,捕捞证上的船主,只能是一个人。而鄱阳县在2012年2月27日出台的《鄱阳县渔业捕捞许可证换发工作实施方案》,采取多人共证的政策和省里后面出台的条例是相悖的。

【主播点评】一张捕捞证,六个人的名字,搞平均主义。鄱阳县政府所给出的政策虽然是因地制宜,却没有充分考虑到真正渔民们的想法。而且当省里出台了渔业条例后,就应该严格按照条例执行,认真进行核查,对于不符合条件的取消渔民资格。然而,为了维持稳定,怕其他人闹事,原鄱阳湖渔政局就允许多人共证,这是怕;对于非渔民和渔民共证共享补贴,县农业农村局相关负责人却表态,没有人有异议,这在监管上是一种懒的表现。最后,希望鄱阳县政府能够重视渔民们的呼声,还他们一本真正的“捕捞证”。