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土地流转、规模农业掀热潮

2019-03-24 13:41 主页 来源:未知
土地流转、规模农业掀热潮

推进规模农业、实现农业产业化是我们国家当前农业发展的重要举措,也是实现乡村振兴的必由之路,这已经得到上上下下的广泛共识。近年来,农业规模化产业化虽然有着重重阻力,有着这样那样的现实困难,但仍然有着较为迅猛的发展,规模生产在整个生业生产中的份额越来越重。

国家对规模种植、土地流转有着很多的鼓励措施,提出了承包地所有权、承包权、经营权“三权分置”政策,为土地流转提供了理论基础和政策依据;为农村集体土地进行了确权登记颁证,为农民颁发《土地承包经营权证书》,将土地位置、边界登记上网,让农民在土地流转中更加放心;为一定规模的农业经营主体发放补贴,提供各类政策优惠措施,很大程度上促进了土地流转和规模种植经营。

土地流转、规模农业掀热潮,农民4方面利益受损大,要纠正了

 

特别是近期又将承包地“三权分置”正式写入《农村土地承包法》,更加突出了土地经营权的位置,更加保障土地经营者的权利,土地的经营权经承包方同意可以再次流转,经营权流转5年以上可以办理登记,并可以用于抵押贷款,更是增加了从事农村土地规模经营种植的底气,土地流转将再一次掀起热潮。

土地流转、规模化经营势在必行,也是一件为提高土地产出率、促进农民增收的大好事,但在土地流转的实践中,各个地方都暴露出很多这样那样的问题,导致农民利益受损很大,主要集中在以下4个方面。

土地流转、规模农业掀热潮,农民4方面利益受损大,要纠正了

 

(1)强迫或变相强迫农民土地流转。农村土地集中规模经营多数以现代农场、现代农业示范基地等项目的形式出现,这些项目很多都是由乡镇政府或村委会发起,然后动员农户支持项目发展、流转自家土地,农民的家庭情况千差万别,土地经营状况也是千差万别,个人想法更是千差万别,对于一些不愿流转土地的农户,很多农村都有强迫的成分,或是采取置换土地等方式变相强迫。

(2)土地流转价格存在不合理现象。由于当前粮食价格比较低,很多农民都是常年在外打工,在土地种植经营上投入比较少,土地的收益也比较低。在土地的流转过程中,常常是以土地的现实成本为基础,即如果土地当前每亩年收入为800元,租金也不高于800元每亩,而不去考虑机会成本,也就是集中后规模生产的收入,这样流转价格对农民是不合理的。

土地流转、规模农业掀热潮,农民4方面利益受损大,要纠正了

 

(3)集中利用对农民土地破坏较大难以恢复。农村土地实施规划化生产经营中,常常会因为农田的过度种植和利用带来土壤肥力、品质的大幅下降,大量使用化肥、农药等也会造成土地的板结、重金属堆积等污染问题,规模经营还要建造一些农业设施,观光农业还建设很多旅游设施等等,这些集中使用后对农民土地的破坏难以在短时间内恢复,当前还没有退出时的赔偿机制。

(4)承包商跑路、不付租金,农民收益没有保障。很多从事农村土地规模经营的企业或个人承包土地时都是一时兴起,缺乏一定的农业种植和经营经验,再加上近年来粮价持续低迷,很多从事规模种植的企业或个人都难以赚钱,甚至赔本的也不在少数,有的多年都没有支付给农民租金,有些承包商干脆一跑了之,在这种情况下,农民的利益只能受损害。

土地流转、规模农业掀热潮,农民4方面利益受损大,要纠正了

 

对此,在今年的一号文件和新修订的土地承包法中,都对维护规模经营、土地流转中有着很多明确规定,比如强调土地流转完全由农户做主,任何组织和个人都不能以任何形式强迫农民流转或不流转自家的承包地;土地流转价格要由双方商定,流转收益完全归承包方所有;流转农村土地只有用于农业生产经营,不得建造与农业生产无关的设施;工商资本承包农村土地从事规模经营,要对其进行资格审查、项目审核等等,将有力保护农民在土地流转、规模经营中的各项权益。