稳固农业“基本盘” 发展之基更
《社会资本投资农业农村指引》出
扎实推进我市农业生产
特色农业和“向海经济”并驾齐驱
打造生态农业旅游景区

《社会资本投资农业农村指引》出台

2020-05-02 18:40 主页 来源:未知
《社会资本投资农业农村指引》出台

为应对新冠肺炎疫情影响,遏制农业投资下滑态势,引导社会资本投入农业农村,构建乡村振兴多元投入格局,农业农村部制定印发了《社会资本投资农业农村指引》,这是第一个全国性的社会资本投资农业农村指导性文件。日前,农业农村部计划财务司负责人就《指引》有关情况回答了记者提问。



问:请您谈谈《指引》出台的背景和意义?
答:实施乡村振兴战略,实现农业农村优先发展,除要进一步加大财政投入外,还需要激发社会资本投资活力,更好满足多样化投融资需求。
党中央、国务院高度重视引导社会资本投入农业农村。总书记多次强调,要鼓励社会资本投向农村建设,积极引导社会资本参与农村公益性基础设施建设,鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业。4月17日,中央政治局分析研究当前经济形势和部署当前经济工作时,明确要求扎实做好包括“稳投资”在内的“六稳”工作,落实“六保”任务。近年来,中央一号文件、中办国办印发的乡村振兴战略规划等一系列政策文件,对此也作出明确要求。贯彻落实中央决策部署,需要制定一个指引性文件,明确重点、创新模式、营造氛围,引导社会资本有序进入农业农村。
社会资本是推进乡村振兴战略实施的重要力量。社会资本作为国民经济中最活跃的元素,在第一产业固定资产投资中占比超过八成,而且还能将人才、技术、管理等现代生产要素注入农业农村,有利于加快建成现代农业产业体系、生产体系、经营体系。但是,去年以来我国农业固定资产投资持续低迷。今年一季度,受突发疫情影响,第一产业固定资产投资同比下降13.8%。亟须强化政策指导,提振投资信心,引导好、服务好、保护好社会资本投资农业农村的积极性。
社会资本投资农业农村需要进一步优化服务、精准引导。当前,社会资本投资农业农村呈现出投资主体更加多元、投资模式更加多样、投资领域更加广泛的态势。但同时,在政策、机制等方面也还存在一些现实困难,需要深化“放管服”改革,营造公平竞争的市场环境,稳定市场预期,畅通投入渠道,助力破解乡村振兴“钱从哪来”的问题。
问:请您谈谈社会资本投资农业农村的重点产业和领域主要有哪些?
答:目前,社会资本投资已经在农业农村各个领域发挥着重要作用。为了引导社会资本更加精准投向乡村振兴重点领域,《指引》梳理提出了12个重点产业和领域,涉及4个方面。
第一,在农业产业方面,鼓励社会资本投向现代种养业、乡土特色产业、农产品加工流通业等领域,发展规模化、标准化、品牌化的现代农业,建设优势特色农业产业集群,建设农产品精深加工基地,切实保障粮食、生猪等重要农产品有效供给,促进农村一二三产业融合发展。
第二,在农业农村服务业方面,鼓励社会资本投向乡村新型生产生活服务业等领域,做好农技推广、农资供应、生产托管等社会化服务,发展电商、乡村休闲旅游、农村垃圾污水清理等生活性服务业,积极参与数字农业、数字乡村建设,完善农业农村各项服务,提升农村居民幸福感。
第三,在农业农村基础设施建设方面,鼓励社会资本投向基础设施、生态循环农业和农村人居环境整治等领域,推进建设高标准农田、农产品仓储保鲜冷链物流设施,构建农业废弃物收储运和处理等综合利用体系,开发农村可再生能源,参与农村厕所革命,夯实农业农村现代化建设基础。
第四,在科技创新方面,鼓励社会资本投向现代种业、农业科技创新、农业农村人才培养、农村创新创业等领域,提升现代种业自主创新能力,参与农业关键核心技术攻关行动,建设人才培养基地,搭建农村双创园区,打造产学研用深度融合平台,培育农业农村经济发展新动能。
同时,《指引》汇总形成了重点领域和重大政策两个目录,更加明确了12个重点领域下众多细分的具体方向,以及农业农村发展中正在执行的重点规划及重大工程,为社会资本投资农业农村提供一个简洁清晰的线索指引。

问:在投资领域的方向性把握之外,社会资本也很关心在投资落地过程中,政府部门还能提供哪些帮助指导。请您谈谈《指引》在这方面有哪些针对性考虑?
答:《指引》主要从健全对接渠道平台、创新投融资模式两个方面作出部署,推动提升社会资本投资农业农村的效率和质量。
一方面,要求各级农业农村部门加快健全对接平台,为社会资本进入农业农村搭建桥梁、提供服务。一是统筹做好各类规划的制定、发布工作,引导社会资本抓住重点、科学决策、同向发力,精准投向补短板、强弱项的重点领域、关键环节。二是汇集农业农村领域基建项目、财政项目等形成重点项目库并向社会资本公开发布,发挥好信息要素的服务作用,引导供给与需求有效对接。三是加快构建完善农业园区、重大工程项目平台,增强对社会资本的引导和聚集功能,推动各类资源要素加强融合,调动社会投资积极性。
另一方面,要求政府投资发挥好杠杆撬动作用,创新社会资本投