防止农民既无业可就又无地可种
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防止农民既无业可就又无地可种

2019-06-07 14:44 主页 来源:未知

防止农民既无业可就又无地可种


土地流转是指土地使用权流转,是指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权(使用权)转让给其他农户或经济组织,即保留承包权,转让使用权。

随着2018年12月29日新的《土地承包法》修改,新一轮农村土地制度改革让农民享受到更多“土地红利”。所有权、承包权、经营权“三权分置”是继家庭联产承包责任制之后,我国农村改革的又一重大制度创新,承包户放心流转,经营者安心投入。

农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度等“三块地”改革激活了沉睡资产,赋予了农民更多土地财产权利。在三权分置实施了三个多月之后,不免出现了一些问题,因此2019年3月1日上午(今天),国务院新闻办公室举行新闻发布会,中央农村工作领导小组办公室副主任、农业农村部副部长韩俊介绍《关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》。

最近这些年,农业劳动力大量向农外转移,在这个过程中,新型农业经营主体大量涌现,劳动力出来了,土地也就流转了。现在流转承包地的农户已经超过7000万户,当然有些农户是全部流转,有些农户是部分流转。但这就容易衍生出一些问题,有些农民的土地被流转了,每个月只有少许的租金,然后“失地”农民又没有一技之长,不能找到合适的工作,这样无疑还不如不进行土地流转,当时的出发点系农民外出务工,农民然后土地流转收取租金增加收入,现在要防止农民既没就业又无地可种的情况发生。

韩俊提出,在中国要改变超小规模的农业经营方式是个长期的历史过程,必须有足够的历史耐心。中国基本国情是人多地少,各地农业资源禀赋差距非常大,特别是很多丘陵山区,要实行规模化经营,是很长的一个过程,而且很多地区很难实现集中的规模化经营。所以,中国的农业经营方式必须是坚持宜大则大,宜小则小,不能搞一刀切,不能搞强迫命令。

韩俊进一步指出,这次中央专门出台扶持小农户发展的文件,就体现了政策平衡性的考虑。既要发挥多种形式适度规模经营的引领作用,又要注重稳定小农户家庭经营的基本面,这样中国的农业现代化才能够走得稳、走得顺,才能走得好。