"代办" 看山东这两地的制度创
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"代办" 看山东这两地的制度创新

2019-06-24 14:16 主页 来源:未知

"代办" 看山东这两地的制度创新


  ■编者按

  没有有效的制度体系作保障,创新发展、持续发展、领先发展无从谈起。增加有效制度供给,就要打破陈旧的思维模式,改变固化的工作方式。什么事都墨守成规、不愿创新,影响的是改革深入,贻误的是事业发展。

  解放思想,勇于担当。胶州打破传统惯性,试行安全生产联合执法,消除企业“迎检过多”的痛点;武城发挥主观能动性,通过“直通车”“代办”等制度创新,帮助企业解决看似“不能”的问题……

  现在,我省越来越多的地方、部门、单位,加入到以制度创新推动改革发展的阵营。相信在越来越多“阳光雨露”的滋润下,各类创新创业的市场主体长势会更“旺”,收获会更多。

  执法检查三合一,企业减负心欢喜

  直戳痛点,胶州试行安全生产联合执法

  青岛三联金属结构有限公司副总经理刘强,是个跟安全生产打了20多年交道的“老安全”。4月份以来,一个变化让他很不适应,但打心眼儿里高兴。

  “原来每月至少2-3次,每次少则半天,多则一天,各有各的要求,各有各的标准,有时候甚至是形式大于内容。”各类安全生产检查曾让刘强疲于应付,他坦言,“钢结构行业的特殊性决定了企业工伤率较高,可以说对安全生产怎么重视都不为过。但这个行业的订单周期长,而且受原材料涨跌影响大,每天的生产指标一刻耽搁不得,过多的检查不利于企业的发展。”

  4月份以来,刘强惊喜地发现安全生产相关检查明显少了。变化,源于胶州市在安全生产领域试行的联合执法机制。

  安全生产涉及领域广、牵涉部门多,多头执法耗费了大量人力、物力,也给企业制造了痛点,像青岛三联这样疲于应付检查的企业不在少数。让“九龙治水”成为过去式,胶州市整合市应急管理局、市环保局、市消防大队执法资源,统筹安排执法,减少企业迎检频次,保证企业集中精力抓好生产经营。

  “我们在三个部门挑选精兵强将组成联合检查组,对共同监管的重点企业,每季度开展一次联合行动,实行执法时间、计划、对象、行动、问题反馈、整改复查等‘六统一’,确保检查一家、规范一家。这个季度里,市里及镇办的相关职能部门原则上不得再以任何名义进行相关检查。”胶州市应急管理局局长于森介绍说,“预计每家企业每年可减少各类安全生产检查10次以上。”

  检查次数少了,执法效率却更高了。在不久前对青岛三联开展的一次联合执法中,大到易燃易爆气体处置,小到应急灯的规范,执法人员不放过任何一个角落、任何一处细节、任何一台设备。检查共发现11处需要整改的隐患,统一反馈给了企业。

  对联合执法提出的问题,“老安全”刘强心服口服,直言这是一次难得的交流和学习机会,要把执法人员当顾问。联合执法后,公司马上召开专题整改会议,首次派人主动到应急、环保、消防三部门对接整改方案,并决定投资800万新建自动油漆喷涂设备,彻底解决企业长久存在的易燃易爆气体处置风险。

  不可能中寻可能,尽心服务留客商

  直面“不能”,武城建立解决企业疑难问题“直通车”

  “要不是县里开解决‘不能’问题动员会,你这次采访的可能就不是‘山东中科生物创新产业园管理有限公司’了。”一见记者面,该公司副总经理顾建忠就开起了玩笑,“公司落户武城,一开始名称登记时遇到了拦路虎,但通过县有关部门的高效协调对接,最终注册成功,这让我们更加坚定了落户发展的信心。”

  2018年底,这个投资18亿元的项目先行启动了工商注册登记工作。投资方认为,该项目不只是一个普通的企业,更要做平台,将探索“生物制造+”创新路径,实施“研发中心+中试基地+孵化园+产业园”科技成果高效转化的运营模式。这就尤其需要一个响亮明确的名字,既是“好口彩”,也是未来发展的需要。最终,申报名称定为山东中科生物产业园有限公司,然而经过咨询,由于行业分类规范要求,我省注册登记系统库内没有“生物产业园”选项,这类名字十有八九会被打回。

  怎么办?是被动限于规则困境,还是解放思想开动脑筋实现突破?武城县委书记张磊认为,政府要当好暖心的“店小二”、贴心的“娘家人”、公道的“包青天”3个角色,按照“政府创造环境,企业创造财富”的理念,重点解决看似“不能”的问题,努力打造便捷、高效、廉洁的政务服务环境。

  县里当即组织开发区和招商、工商等部门,和企业一起成立了专题小组进行专题研究,决定还是先进行网上申报,同时做好协调工作和相关预案。果不其然,该名称被驳回。当天下午,县里相关部门人员来到省有关部门,当场陈述申报理由,并对企业申报名称从业务和技术角度进行调整,征得投资方同意后,将企业申报名称定为山东中科生物创新产业园管理有限公司,最终获得核准。

  今年2月,武城又建立了解决企业疑难问题“直通车”制度和书记县长“代办”制度,企业遇到镇街部门不能解决的疑难问题,可直接给县委书记、县长写信、送材料,由其牵头“代办”并每半年向社会公布一次。

  此外,该县组建19个重点项目工作专班,并从党政机关向重点企业选派推进高质量发展工作员。目前已选派25名机关干部到15家企业开展工作,解决各类问题70余项。(完)