山东提出实施“万村共富”行动

山东提出实施“万村共富”行动

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如何全面推进乡村振兴重点工作？5月8日，《中共山东省委 山东省人民政府 关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》（以下简称《实施意见》）发布。《实施意见》共39条，其中推动农村改革创新方面提出，实施“万村共富”行动，倒排1万个集体经济相对薄弱村开展集中攻坚。
加快房地一体宅基地确权登记颁证
《实施意见》提出，深化农村土地制度改革。稳妥开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点。稳慎推进农村宅基地制度改革试点，切实摸清底数，加快房地一体宅基地确权登记颁证，加强规范管理，妥善化解历史遗留问题，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”有效实现形式，鼓励采取出租、入股、合作等方式盘活利用闲置宅基地和闲置农房。
同时，深化农村集体经营性建设用地入市试点。保障进城落户农民合法土地权益，鼓励依法自愿有偿转让。继续深化集体林权制度改革。
实施“万村共富”行动
《实施意见》提出，巩固提升农村集体产权制度改革成果，落实农村集体经济组织财务制度和集体资产年度清查制度，构建产权关系明晰、治理架构科学、经营方式稳健、收益分配合理的运行机制。推动农村集体产权流转交易市场规范化建设。发展新型农村集体经济，探索资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等多样化途径，有效盘活集体资产。
山东提出，实施“万村共富”行动，倒排1万个集体经济相对薄弱村开展集中攻坚。健全农村集体资产监管体系。保障妇女在农村集体经济组织中的合法权益。深入推进乡村振兴政策集成改革试点、农村改革试验区建设。扎实推进家庭经营、合作经营、集体经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新，持续实施新型农业经营主体能力提升项目、社会化服务方式创新试点，加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系。
支持企业建设区域性综合服务平台。发展多种形式农业适度规模经营，规范土地经营权流转行为，探索在农民自愿前提下，结合农田建设、土地整治逐步解决土地细碎化问题。落实工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权资格审查、项目审核和风险防范管理办法，引导规范工商资本进入农业农村领域投资兴业。坚持为农服务和政事分开、社企分开，以提升为农服务能力为根本，深化供销社综合改革。
有条件的地方推动市政管网、乡村微管网等往户延伸
推动城乡融合发展上，健全城乡融合发展体制机制和政策体系，畅通城乡要素流动。强化县城综合服务能力，发展城乡学校共同体、紧密型医共体、养老服务联合体等，推动公共服务资源在县域内实现优化配置。推动县域供电、供气、电信、邮政等普遍服务类设施城乡统筹建设和管护，有条件的地方推动市政管网、乡村微管网等往户延伸。
《实施意见》提出，加快县域商业体系建设。健全完善农村寄递物流体系，实施农产品寄递销售“创牌工程”，提升县级快递园区、乡镇共配中心建设水平和服务能力，畅通工业品下乡和农产品进城双向流通渠道。提高乡镇服务管理能力，把乡镇建成乡村治理中心、农村服务中心、乡村经济中心。
力争新创设乡村公益性岗位50万个以上
山东提出拓宽农民增收渠道。强化联农带农机制，充分发挥农业龙头企业、农民合作社等新型农业经营主体作用，通过提供就业岗位、签订种养协议、帮助销售农产品等形式，将农民增收嵌入农业发展链条。促进农村劳动力就业增收，认定一批乡村振兴劳务基地、省级特色劳务品牌，实现“一县一家”零工市场建设，鼓励引导就地就近就业、有序外出务工。
深入实施城乡公益性岗位扩容提质行动，力争新创设乡村公益性岗位50万个以上。在政府投资重点工程和农业农村基础设施建设项目中，推广以工代赈等方式，提高劳务报酬发放比例。
同时，加大农村创新创业扶持力度，完善创业担保贷款、一次性创业补贴等扶持政策。加大农业转移人口市民化，健全常住地提供公共服务制度。依法保障农民工合法权益。