山东高速和齐鲁交通重组
提升机构编制管理的系统性
这个山东城市即将崛起!
山东最低调的2座山,景美人少
唯一上榜的通信运营商!

提升机构编制管理的系统性

2020-07-13 10:44 主页 来源:未知
提升机构编制管理的系统性
 
     近年来,山东省临沂市从“实名制管理、大数据赋能、制度建设、部门协同”四个维度,不断提升机构编制管理的系统性、准确性和实用性,实现了由管“人头”到管“效能”、管“数字”向管“资源”的转变,机构编制管理在人员录(聘)用、干部配备、工资核定与统发等各个环节中的源头和基础性作用更加牢固。 
 
  一是以持续加强实名制管理为基础,推动管理精准化。机构编制实名制信息数据的全面、准确,是发挥基础性作用的基础。2019年以来,临沂市在对全市21万名机关事业单位人员实行了“一人一编一卡一岗一薪”实名制管理的基础上,再次升级实名制管理信息系统,形成了人员出入编“不见面”审批、实名制业务“零跑腿”办理、实名制信息“秒”更新的实名制管理新模式。部门单位在机构编制信息变化3个工作日内,及时更新维护信息,相关部门每季度进行一次联合审核,确保信息实时准确,对未及时更新实名制信息的单位,暂不予办理相关业务。建立联合审核机制,组织、机构编制、财政、人社等部门组成审核组,对机构设置、人员编制、职数配备、编外用人等情况进行信息校验,与机构编制审批、干部人事和工资发放等数据进行核对,实现了机构、编制、职数、职责、业务范围、人员“六清”目标。目前,实名制管理系统已成为临沂市在机构编制、人事、工资统发信息最全面、最精准、最权威的管理数据资源库,为科学、规范和精细化管理打下了坚实基础。 
 
  二是以大数据赋能为支撑,推动管理智能化。传统的实名制管理管住了人员、编制,但对于人员是否真正在岗、编制效能发挥情况却难以全面掌握。临沂市以信息化、自动化、智能化为目标,按照“互联网+大数据+履职考评”的思路,进一步丰富了机构编制管理的内涵,研发推广应用“一平台四系统”,即机关事业单位履职考评平台+履职考评系统、职能运行监管系统、绩效考核系统、基础信息系统,将部门“三定”规定、权责清单、工作任务流程图与科室职责、岗位职责、职能任务有机衔接、深度融合,实时在线采集机关运行和履职数据,实现采集广度上市县乡三级全覆盖、采集深度上具体到科室到岗位、采集方式上日常采集和定期监督检查相结合。目前,全市16.8万余人使用平台,产生履职数据近1万条,实现了应用全覆盖和数据有效积累,初步构筑起机关事业单位编制动态管理、效能内部挖潜、业务共享沉淀、运行流程监管和年度绩效考核“五位一体”工作机制,为机构改革、机构编制管理、事业单位绩效考核、机关职能运行监管等提供了有力抓手和重要参考,推动了机构编制管理由“数量规模型”向“质量效能型”转变。 
 
  三是以健全完善全流程管理制度为保障,推动管理规范化。在系统、全面、客观掌握机构编制底数和效能的基础上,用制度将全流程管理、动态管理固化下来。出台《关于进一步加强机构编制管理的实施办法》、《市直机关事业单位编制使用管理办法》,突出编制“龙头”作用,编制使用坚持编办“一个口”受理、编委主任“一支笔”审批、编委统一下达、相关部门按程序实施,严把用编关口、严控财政供养人员总量,进一步优化机关事业单位人员结构。部门、单位补充人员,由机构编制部门根据编制空缺、单位职能、人员效能发挥等情况,组织、人社部门根据干部配备、岗位空缺、专业需求、人员结构等情况,提出审核意见,由机构编制部门汇总后报同级编委研究,由编委统一下达。加强领导职数源头管理,以“三定”规定为依据,精准核定部门的人员编制结构比例和领导职数,部门使用领导职数配备干部,需与机构编制部门事前沟通、事后备案,有效防止了超职数配备干部等问题的发生。 
 
  四是以部门协同配合为落脚点,推动管理实效化。主动加强与相关部门信息共享,组织、人社、财政部门严格以系统数据为依据调配干部、核定工资、制定部门预算,建立了编制部门“管两头”,组织、人社、财政部门“管中间”的协调配合机制,实现了机构编制与人员调配、财政预算、工资核定整体联动、相互制衡。在机构改革中,充分利用数据分析结果,精准确定了涉改人员,全市转隶人员无一例上访,实现了“准、稳、快”。通过信息化数据分析,发现检验检测机构设置多、专业人员作用发挥不充分等问题比较突出,及时对市直7个事业法人检测机构进行整合,组建市检验检测中心,在收回空编、不增加人员的情况下,通过流程再造、优化组合,完成检验检测任务量比去年翻番。针对临沂市中小学教职工编制结构不合理的问题,依托机构编制数据,对各县区的师生比、任课教师占比、教师人均课时量进行全面梳理分析,在全市范围内探索编制“大周转、大统筹”,保障学校用编进人,为教育事业高质量发展提供了有力支撑。