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加快构建现代环境治理体系

2020-10-15 14:08 主页 来源:未知
加快构建现代环境治理体系

10月15日讯 今天上午,山东省政府新闻办召开“走在前列 全面开创”主题系列新闻发布会第九场,邀请山东省生态环境厅党组书记、厅长宋继宝先生,省发展改革委总经济师张中英女士,省财政厅二级巡视员李学春先生解读《山东省贯彻落实〈关于构建现代环境治理体系的指导意见〉的若干措施》,并回答记者提问。


 

近日,山东省委办公厅、省政府办公厅印发了《山东省贯彻落实〈关于构建现代环境治理体系的指导意见〉的若干措施》(以下简称《若干措施》),发布会上,山东省生态环境厅党组书记、厅长宋继宝对《若干措施》的相关情况进行了介绍。

宋继宝介绍,《若干措施》共8部分28条,在落实《指导意见》提出的健全环境治理的领导责任体系、企业责任体系、全民行动体系、监管体系、市场体系、信用体系、法律法规政策体系等7大体系的基础上,增加了科技创新体系。

健全环境治理领导责任体系。

提出了完善生态环境保护责任机制、强化生态环境保护责任考核机制、建立生态环境分区管控制度、强化责任落实等4条具体措施。

健全环境治理企业责任体系。提出了依法实行排污许可管理制度、强化企业自证守法等2条具体措施。

健全环境治理全民行动体系。提出了发挥群团和社会组织作用、提高公民环保意识、引导公民履行环保义务等3条具体措施。

健全环境治理监管体系。提出了加大执法监管力度、完善生态环境保护综合执法机制、完善环境信访举报机制、完善环境风险防范体系、加快推进智慧环保建设、进一步下放省级环保审批权限、加强生态环境保护队伍建设等7条具体措施。

健全环境治理法规标准体系。提出了完善规划政策环评制度、完善环境规范标准等2条具体措施。

健全环境治理市场体系。提出了完善生态补偿机制、推行排污权碳排放权交易制度、建立绿色金融体系、积极培育生态环保产业、创新环境治理模式等5条具体措施。

健全环境治理信用体系。提出了加强环保政务诚信建设、加强企业环境信用建设等2条具体措施。

健全环境治理科技创新体系。提出了构建市场导向的绿色技术创新体系、推进重点领域科技创新、加强生态环境智库建设等3条具体措施。

宋继宝提到,在28条具体措施中,山东省创新性的措施有15条。这些创新举措与山东省大发展战略、九大改革攻坚行动紧密相关,目的是补齐山东省生态环境保护制度短板,积极构建广泛参与、齐抓共管的生态环保工作大格局。归纳起来主要有五个方面:

强化生态环境保护考核激励。《若干措施》提出,以省直机关绩效考核、污染防治攻坚战成效考核等工作为抓手,进一步强化生态环境保护责任考核机制,充分利用巡视巡察、干部监督考核、自然资源资产离任审计、生态环境损害责任终身追究等手段,强化生态环境保护责任落实。

压实规划环评法律责任。《若干措施》提出,要制定出台山东省规划环境影响评价地方性法规,进一步细化明确谁是开展规划环评的主体、按何种程序和标准开展规划环评、如果不履行规划环评责任将要承担何种法律后果等,真正落实规划编制单位依法开展规划环评的法律责任。

突出生态环境保护能力建设。《若干措施》提出,省部共建国家生态环境大数据超算云中心,借力国家大数据平台全面提升山东省生态环境监管智能化水平;建设一批国家生态环境保护重点实验室、工程技术中心等科研平台,构建市场导向的绿色技术创新体系,提升生态环境治理科学化水平;强化突发水污染事件省际联防联控、区域环境应急物资储备库建设、化工园区环境风险预警体系建设、固体废物和危险化学品信息化智慧监管等措施,提升全省环境风险防控能力;强化干部队伍政治建设、干部管理、干部交流,加强生态环境保护铁军建设。

提高决策科学化民主化水平。《若干措施》提出,要加强生态环境智库建设,在各级民主协商、决策咨询等领域充实生态环境保护专家,提高决策的科学化民主化水平;建立面向全社会的生态环境保护软科学课题研究制度,推动全社会力量参与环境治理政策创新,切实加强生态环境保护决策的智力支撑。

强化生态环境保护协同机制。《若干措施》提出,要健全完善省市县三级生态环境委员会工作机制,以及生态环境保护与公检法、生态环境保护与应急管理等多部门并联工作机制。明确要求各级政府及相关部门要积极支持生态环境保护综合执法工作,各级人大及其常委会要加强生态环境保护执法检查,各级政协要加强生态环境保护民主监督,形成生态环境保护工作齐抓共管的良好局面。