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让优质营商环境成为淄博品牌

2020-10-28 14:46 主页 来源:未知
让优质营商环境成为淄博品牌

进入高质量发展的新时代,城市发展的竞争很大程度上表现为营商环境的竞争,营商环境一端连着区域高质量发展,一端承载着企业投资兴业,直接影响一个地区的发展前景和后劲。正处于“凤凰涅槃”期的淄博如何取得突破和实现高质量发展,这考验着淄博人的智慧,显然营造良好的营商环境是其中必不可少的一环。
 
随着淄博把优化营商环境作为全部改革攻坚的“牛鼻子”和“突破口”,把制度创新、流程再造作为攻坚突破的“船和桥”,把对标学习深圳作为跨越提升的“快车道”,谋划实施“一号改革工程”大力度优化营商环境,淄博改变的不仅仅是一项落地政策,也不仅仅是服务理念。
 
淄博速度
 
8月28日,吉利汽车首款皮卡车型——远程FX在淄博市淄川区华丽下线,标志着其完成了商用车五大产品线的全面布局。
 
可能让诸多人感到惊讶的是项目建设的时间线,该项目是1月28日(正月初四)在淄川区进场展开前期工作,到8月28日首款皮卡车下线,创造了“190天的项目建设新标杆”。
 
疫情期间能达到如此速度,足见淄博的努力。从正月初四开始,淄博淄川区就组织项目施工单位进地施工,在确保施工安全、疫情防控、工程质量的前提下,扎实推进配套设施建设,同步展开清表、搬迁、拆迁、新建等工程任务,厂房腾空和企业搬迁仅用60天,高压线迁移仅用40天。
 
建立项目审批“绿色通道”,全面落实系统集成服务、一链办理、并联审批、电子证照信息共享、监管先建后验、审批提前介入、VIP企业专属服务等营商环境改革举措,2个月内先后组织办理各类手续审批材料42件(宗),补办建设、消防手续53个,项目没有因为行政服务、行政审批耽误一点时间,原本两年的建设周期压缩到了6个月,创造了吉利集团项目建设历史上的新纪录。项目建设期间,市级领导顶格调度11次;相关部门先后赴杭州、上海与吉利方面会谈23次、专题调度46次,协调解决具体问题223个。
 
在下线仪式现场,吉利控股集团副总裁王召兴表示,“淄博的营商环境可以与江浙媲美”。
 
吉利新能源多功能高端商用车项目是2020年省重大项目,总投资153亿元,项目建成达产后可年产汽车15万辆,实现销售收入300亿元,带动形成千亿级的汽车及零部件产业集群,能够有效平衡淄博以重化工业为主的工业产业结构。
 
不仅如此,淄博市积极围绕产业生态完善及配套招商做足“文章”。全面梳理本地汽车零部件企业80余家,举办吉利商用车零部件配套企业交流会,设立汽车产业投资基金,规划建设汽车配套产业园,筛选出20个门类、120余家汽车零部件企业开展精准招商,围绕金融、法律法规标准体系等6个领域开展招才引智。目前,日本NIKKI伺服电机、意大利索格菲汽车零部件、麦格纳汽车零部件、中车新能源汽车电机、苏州绿控动力总成等10多个重点项目积极推进。
 
汽车领域项目建设是淄博速度的代表,值得一提的是,今年以来,东岳集团投资65亿元燃料电池膜、新型环保制冷剂、有机硅项目,齐翔腾达投资64亿元丙烷脱氢、叔丁醇及配套MMA和PMMA项目,一批大项目、好项目逆周期上马,总投资104亿元的天辰齐翔尼龙新材料项目全面开工,聚米集团、乐物网、爱特云翔等一批新业态新模式企业加速壮大,传统产业焕发出新的生机活力,新兴产业增势更加强劲。
 
正是基于如此努力,今年前三季度,淄博固定资产投资同比增长7.8%,增速列全省第二位,增幅高于全省平均水平5.1个百分点;工业用电量同比增长7.2%,增速列全省第一位;规上“四强”产业增加值增长11.7%,高技术制造业增加值增长17.6%;全市累计新登记市场主体70227户,市场主体总量达54.7万户,同比增长11.43%……
 
淄博效率
 
速度一定程度上代表了效率,这背后是淄博正在开展的“一号改革工程”。
 
4月16日,淄博市重点改革攻坚动员会议召开,参会的97个市直部门“一把手”收到了一份沉甸甸的“考题”——《淄博市实施“一号改革工程”对标学习深圳优化营商环境重点任务清单》。
 
由此,一场贯彻落实省委“重点工作攻坚年”部署要求,瞄准改革开放最前沿,打造市场化、法治化、国际化营商环境的深层次变革迅速在淄博大地全面铺开,制约淄博老工业城市发展的一系列体制性障碍、机制性梗阻正在破除。
 
短短不到一年的时间,淄博“一号改革工程”突破不断、成效凸显。全国首创“电子身份证全场景应用”,第一个上线人社系统“区块链综合应用平台”,研发首个税务“无感实名认证及智能推送拟办系统”,投资项目联合审批国家标准化试点、全省“一业一证”试点、全省政务服务“一链办理”试点、全国企业开办全程网办改革试点、全国知识产权强县工程试点县等一批营商环境改革试点落户淄博……
 
4月9日上午,淄博华信宏仁堂医药连锁有限公司总经理王鹏飞拿到了淄博全市首张市级“行业综合许可证”,这也标志着山东第一张市级行业综合许可证诞生。
 
这次宏仁堂张店福源汇店共办理了药品经营许可证、第二类医疗器械经营备案凭证、第三类医疗器械经营许可证、食品经营许可证4个证。此前,类似情况的法定办理时间为60多个工作日,要跑4趟、递交4次申请材料,来来回回到市里、区里多个窗口进行办理。而行业综合许可“一证化”改革后,仅用3个工作日就办理完毕,节省了大量的人力和时间,节约了开店成本。
 
与企业开办简化流程类似,淄博居民办事所需材料也大大缩减。
 
5月15日,随着市民张帅用电子身份证办理的营业执照顺利打印,全省首张运用电子身份证办理的营业执照在淄博市张店区市民中心顺利发出。
 
自此,淄博市在全省率先将电子身份证应用于政务服务领域,办事市民只需使用“淄博微警务”微信公众号取得本人的电子身份证,即可在全市各级政务服务中心办理相关业务,各级政务服务中心将认定电子身份证法律效应等同于实体身份证。
 
目前,淄博群众通过居民身份证电子信息办理各类行政审批业务平均提速30%;淄博全市40余家快递企业1100余家快递网点,340家网吧、100余家民宿和陶博会等重大活动入场不再需要群众提供身份证原件,手机亮出电子身份证即可核验身份;31家金融机构的989家营业网点可使用居民身份证电子信息核验平台进行身份辅助审核,办理相关业务。
 
这只是淄博效率的一瞥。
 
目前,淄博市100余项政务服务可“指尖办”“掌上办”,313个事项可“秒批”“秒办”,457个事项可即收即办,企业开办全程网办率达84%,涉企事项实现100%容缺受理;行业综合许可审批环节压减达71%、审批时限比法定时限压减达87.9%……
 
如此效率靠的是什么?从“一把手”抓“一把手”到一场报告会引发思想风暴、一次大讨论把营商环境问题短板查摆到底到边、一场企业评议激发部门优化营商环境内生动力再到“一票肯定”、权重翻倍倒逼营商环境改革任务落实,责任倒逼、目标倒逼、问题倒逼、评议倒逼、考核倒逼……淄博市谋划实施了一系列硬核举措,力促营商环境改革高质高效有序推进。
 
淄博服务
 
淄博市实施“一号改革工程”,不是为了改革而改革,而是紧密结合老工业城市实际,冲着问题去,奔着企业和群众需求来,把改革成效最终体现到营商环境的改善和企业群众的满意度、获得感提升上,“有求必应、无事不扰”。
 
位于淄博高新区的新华制药是全球最大的布洛芬、阿司匹林等原料药生产企业,新冠肺炎疫情暴发以来,国际原料药市场持续低迷,对企业发展带来很多不确定因素。
 
得知企业存在实际困难后,高新区税收专家顾问团队积极开展“一企一策”精准服务,实地深入新华制药3次,并建立专属顾问服务群,提供24小时专家在线咨询,为企业解决了研发费用加计扣除、境外企业分回利润税收优惠、土地使用税优惠等多项涉税问题,并主动将新华制药列入国家税务总局直连企业,实现当日申报退税当日办理。
 
疫情以来,该企业共计办理出口退税14753万元,经税收顾问团队辅导,享受研发费用加计扣除1900余万元,实现了税收优惠政策精准落地、利企惠民。
 
需要政务服务的不止企业生产,企业破产重整亦是如此,并且因今年的疫情显得更迫切。
 
2018年,因互联互保涉及巨额担保债务,山东万鑫轮胎有限公司以不能清偿到期债务、且明显缺乏清偿能力为由,向淄博中院提出破产申请。2019年12月,淄博中院根据管理人申请,裁定批准万鑫轮胎清算转重整计划,因新冠肺炎疫情爆发,对万鑫轮胎的正常生产和重整计划的顺利执行带来严峻挑战。
 
为有效应对疫情,指导困境企业复工复产,淄博中院迅速采取措施:一是指导管理人针对涉疫情相关法律及政策形成《企业疫情期间相关法律问题的意见》,对万鑫轮胎提供法律支持。二是指导管理人克服因疫停工障碍,于2月25日帮助协调办理复工手续,顺利完成当月3.9万条的订单,维护了企业信誉。三是督促投资人在前期支付1.3亿元基础上,如期支付剩余1.95亿元重整资金,保证了重整计划顺利执行。四是督促企业疫情期间以带薪休假形式发放带薪休假补助约25万元,有效稳定了职工队伍。
 
疫情期间,万鑫轮胎采购、生产和销售完全正常开展,在岗人员1000余人,全钢胎日产能保持在4000条左右。通过重整,盘活土地180673.67平方米,厂房238552.70平方米,依法清理债务13亿余元。山东万鑫轮胎有限公司破产重整案作为全省唯一案例,入选“全国法院服务保障复工复产民商事典型案例”。
 
说完破产说免检。
 
淄博市场监管局依托省政府部门联合“双随机、一公开”监管平台、国家企业信用信息公示系统等信息平台,全面归集企业监管数据,并以此为基础,将企业按低风险、中风险、一般风险和高风险划分为ABCD四类,对信用风险低的企业大幅降低抽查比例、减少抽查频次,对信用风险高的企业提高抽查比例、加大抽查频次,同时列入专项整治重点监管对象,真正实现“让守信者一路畅通、让失信者寸步难行”。
 
在分类监管过程中,针对部分企业正常经营但由于工作人员的疏忽造成漏报或错报被列入“黑名单”的问题,淄博市在全省首创信用“唤醒”服务,先后为新华制药、齐都药业、山东药玻等企业移除行政处罚信息公示,为企业“轻装上阵”对冲疫情影响铺平道路。
 
……
 
结语
 
如今,淄博“一号改革工程”正阔步向前,营商环境也已交出“高分答卷”。
 
从“政府思维”向“企业视角”,淄博“双招双引”工作开展一日千里;从“干部姿态”向“群众位置”,改革成效落实在企业、群众的满意度、获得感提升上;从“要我干好”向“我要干好”,遇事躬身入局、担当作为,越发优质的营商环境成为“淄博品牌”,也成为淄博转型迈向高质量的“代名词”。