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每村集体收入要20万+,山东这个区锦囊是啥? 

作者: 来源: 发布日期:2023-02-10 14:30:46


每村集体收入要20万+,山东这个区锦囊是啥? 



每村集体收入要20万+,山东这个区锦囊是啥?
——大众日报记者蹲点调查村集体增收“书记工程”
春耕备耕时,田间地头忙。大众日报推出“春日乡村观察”系列蹲点调查,首期调查报道关注新型农村集体经济。淄博市临淄区2020年实现村集体年收入10万元以下村清零,今年目标是将集体收入20万元以下村全部清零。大抓村集体增收,临淄是怎么干的?为读者方便阅读,现推出《村集体增收,“书记工程”进行时》精读版。
“打擂”比出好项目
2月6日,位于凤凰镇大薄村西侧的山东溡源食品有限公司,迎来年后开工第一天。
大薄村过去集体经济发展缓慢,现任村党支部书记、村委会主任钟建广上任时,村集体年收入全部依赖土地流转。
凤凰镇2022年开展“共同富裕 一村不落”专项行动,举行“擂台比武”,以壮大村集体经济实际成效为评选标准,优先对落地成熟项目村庄补贴建设资金。
2022年8月,大薄村凭借莲藕深加工项目,在凤凰镇年中“擂台比武”中夺得“擂主”。
为参加“擂台比武”,钟建广和村两委班子集思广益,最终锁定莲藕做文章。
凤凰镇有种藕的传统,全镇25个村有206亩藕池。与大薄村隔路相望的山东鹏达生态科技股份有限公司,生产活性炭的重要原料之一就是藕渣,有藕塘1800亩。大薄村发展莲藕深加工不仅原料不愁,生产废料还可以再利用,村里闲置多年的原铸钢厂闲置厂房也可以盘活。经多方考察,最终与江苏一家公司合作,大薄村出厂房和部分资金,江苏公司通过“技术入股”的方式,共同建起溡源食品。
溡源食品主要生产藕汁、藕粉、藕片、糯米藕等。项目满负荷生产后,预计每年将产生藕渣500吨。公司约20%的利润将作为村集体收入,项目稳定运营的情况下,可保证村集体年收入增加50万元以上。
为让村支书同台打擂,各尽其能,临淄区2022年制定激励村班子发展壮大村集体经济的实施意见。2022年以来,区镇两级已开展集体经济“擂台比武”40余场次,观摩点评村居267个,指导村级建设项目117个。
启动资金从哪来
农村金融资源相对短缺,发展壮大新型村集体经济,缺少启动资金往往是最大的困扰。对此,临淄进行了一些探索。
2月8日,金山镇西崖村南丁字步山西麓,“边河味道”现代农业综合体项目正在紧张施工。其中的育苗基地项目竣工验收后,将交付给淄博乐恩农业科技发展有限公司,开始培育第一批蜜薯苗。
此前,乐恩农业想要扩大育苗基地,增设深加工项目提高农产品附加值,却一时难寻资金。金山镇整合市、区两级财政衔接资金投建的乡村振兴集中推进区项目,破解了这一难题。项目一期工程投资1700万元,涵盖“边河味道”现代农业综合体项目等三个建设项目。其中,现代农业综合体由乐恩农业承租,打造从种苗繁育、营销推广、农产品深加工的全产业链条。作为承租方,乐恩农业每年按照产业项目投资额的6%,反哺周边6个集体经济薄弱村。初步估算,平均每个村集体增收10万元以上。
“扶持资金分散到经济薄弱村,很难形成规模效益。将财政资金整合后投建产业项目,以项目收益反哺帮扶村庄,效果会更好。”金山镇党委副书记曹元良说。
记者走访十几个村庄发现,各村庄解决资金问题的途径各不相同,除财政资金、党支部领办合作社低息贷款外,有的村庄选择村“两委”骨干成员或党支部领办合作社骨干联合贷款。敬仲镇西周村制陶遗址体验馆则通过“企业投入资金—村党组织实施—第三方公司运营”模式得以投建。
换个思路“种地”
土地是农民的命根子,也是农村的最大资源。既要守住耕地保护红线和粮食安全底线,又要让村集体增收,必须破解土地“怎么种”“谁来种”的课题。
2021年,临淄区政府与省供销社合资3000万元成立鲁供齐丰。作为临淄区首批土地托管试点镇街之一,齐陵街道探索出“街道主导、村委负责、鲁供管理、群众参与”的土地托管模式。
齐陵街道东刘家村有耕地550亩,已整建制托管给鲁供齐丰。2022年,土地总收入110余万元,减去土地管理方的分成及农户租金、分红,村集体收入近30万元,比以前村集体收入涨了5倍。原先106户村民的地块整合为一块大田后,原来的田埂、垄沟也变成田地,增加了40亩左右的土地,为村集体增收拓展了“空间”。
临淄区交付鲁供齐丰托管耕地2.09万亩,带动村集体增收1157万元,村均20.7万元。
在以蔬菜产业为主的皇城镇,曾经遇到过种植单一、种植人员年龄偏大、与先进区县相比技术迭代不够、亩产效益低等问题。在设施农用地有限且村民自建棚投资较大的情况下,如何找到村集体经济壮大之路?
皇城镇北羊村千亩现代蔬菜产业园一期工程,6个全新的钢架大棚初步建完。北羊村党支部书记王子泉以种西红柿为例算了一笔账:原来面积2.8亩的老棚,西红柿的季产量1.5万斤左右。一个新棚占地面积8亩,西红柿产量一季能达到8万斤左右。
他表示,第一期6个大棚先由党支部领办合作社经营,先把示范引领作用发挥好,预计至少可为村集体增收30万元。
“真金白银”激励村干部
村党支部书记往往是一个村发展好坏的关键。
齐都镇南马坊村是一个城郊村。2014年10月,通过旧村改造,改造出近57亩沿街商业用地。2021年沿街商业设施建设竣工,总建筑面积5.15万平方米,按当时价格一次性出售可卖3.5亿元。
南马坊村党支部书记的贾宝书决定:不要一次性现金收入,沿街商业房只租赁不出售,为村集体经济留下“长流水”。由两家公司承租,租赁合同期限15年,仅此一项,每年村集体可增收一千多万元的收入。
南马坊村南3公里外的稷下街道范家村,是典型的城中村。村党支部书记袁国华上任后,探索实行沿街商铺入股,其中集体股占40%,村民股占60%。沿街商铺共计2.2万平方米左右,通过公开竞标的方式进行出租,村集体每年增收700余万元。
为调动村干部积极性,2021年临淄区评选首批享受副科级待遇的优秀村居党组织书记共16人,贾宝书与袁国华均在列。
评选标准中,对村集体经营性收入有明确要求,对于村居党组织书记个人领办项目的,优先考虑。
2022年,为促进村集体经济发展晋位升级,临淄区制定“真金白银”的激励措施。
临淄区委组织部相关负责人表示,发展壮大新型村集体经济是“书记工程”,通过“三级书记”抓增收的工作体系,临淄区村级集体经济逐步走上了规范化、高质量发展的轨道,村集体的收入越来越高,村民的福利越来越好,村级组织的凝聚力越来越强,农村社会更加和谐稳定。
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