山东经济下滑的根本原因是什么?
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山东经济下滑的根本原因是什么?

2019-10-24 16:18 主页 来源:未知

山东经济下滑的根本原因是什么?


10月16日,上海市社会科学界第十七届(2019)学术年会庆祝新中国成立70周年系列论坛分论坛——上海经济成就:理论总结与展望,在上海师范大学召开,与会专家学者围绕70年来我国经济发展多项议题发表演讲并展开讨论。论坛上,山东大学经济研究院院长黄少安发表了主题为“非正式制度差异与中国经济的南北分野”的演讲,黄少安将山东与广东、江苏经济发展做了深入对比,阐述了山东为何缺乏创新型企业和创新人才,山东经济下滑的根本原因是什么?
 
以下是澎湃新闻整理的黄少安教授演讲全文,以飨读者。
 
 
 
深圳夜景 视觉中国 资料图
 
最近我们在做一个课题,将山东和南方的广东、江苏做一个对比,做的过程中发现了一个重要的现象,中国的区域经济的不平衡,由过去的东中西部的不平衡,迅速地变为最近几年南北的不平衡、南北差距,而且差距很明显。
 
一、2008年金融危机之后中国南北经济实质性差距已经开始
 
从增长率来看,2014年之前,南北方的增长率差别不大,但是2014年开始,包括北方领头羊山东省在内的北方地区与南方地区的GDP增长率出现了分野,南方的增长显著的高于北方地区。2012年开始有统计数据的显现,2014年开始明显,到今年明显这个速度非常快。
 
2019年上半年31个省市,不含港澳台地区,GDP增长,全国的平均增长率是6.3,南方的16个省市平均增长7.38,只有上海5.9,重庆6.2,海南5.3,低于全国的平均增长率,但是上海的基数大,增长率动能转换更快。而北方的15个省市自治区平均增长5.63。只有北京6.3,河南7.7,河北6.62,山西7.2,宁夏6.5稍微高些。
 
北方GDP总量约为172354万亿元,只占全国总量的38%,而南方占了62%,这是2019年上半年的数据。北方一个是京津冀,还有一个是山东板块,去年是7万多亿,山东一个省等于京津冀三个省市。
 
从个人所得税来看,南北的差距更大,浙江、江苏、广东居民向国家纳的所得税,明显的高于山东,山东代表北方最大的经济体,差得太远了。
 
1、差距实际上始于2008年危机之后。
 
前面看到的是一个统计数据的差别,好像2014年是一个分水岭。其实实质性的差距不是从2014年开始的,应该是2008年世界金融危机传到中国就开始了。实质性差异在于应对经济危机的措施的不同。2008年以后,广东尤其是深圳、广州和东莞等地区进行痛苦的经济结构转型,经济危机到来之时,依靠市场机制强制性淘汰了一些资源消耗型、劳动力密集型、中低端出口等。
 
当然统计数据看不出来,那个时候南北方的增长率看不出来,从哪个方面能看出来?
 
经济结构转型,2008年金融危机以后,广东、浙江、福建、江苏这些地方,尤其是广东,大幅的实行经济结构转型,也就是我们说的新旧动能转换,深圳、东莞,东莞的转型特别成功,大家再去看东莞,经济转型转得特别好。而同时的山东却在积极承接广东、浙江等相对落后的产业转移,虽然短期内经济增长率会比较高,但是实际上把自己摆在了接受落后产能转移的位置。这就是差距。
 
所以,2008年的时候实质性差距就开始了,但是从经济总量和GDP增长率看不出来。GDP增长率也好,GDP总量也好,产业结构的转型也好,这些都很重要,但不是最核心的。
 
2、南北经济差距拉大最核心、最关键的差距是创新能力的差距,不是产业结构。
 
其实,产业结构本身无所谓优劣,只有是否符合自身生产要素质量结构的问题,产业结构也不存在升级的问题,只有调整和优化的问题。但是产业有升级即提高质量的问题。没有落后的产业,只有落后的产业技术和管理。不是每个地方都要把第三产业提高到70%以上,那是违背经济学最基本原则的。生产要素结构决定产业结构,生产要素质量决定产业的质量。关键是每一个产业的水平怎么样,技术含量怎么样,管理创新能力怎么样。同样做制造业,广东的和河北的不一样,同样做农业,山东的和山西的不一样。
 
首先是R&D总投入有差距。北方投入最高的是山东,排全国第三,总量也是全国第三,但是与第一的广东和第二的江苏不在一档,这两个省份都是两千多亿,山东是一千多亿。还有投入的强度,占GDP的比例,也是明显南方高于北方。这个投入的总量还不是最关键的,最关键的是投入产出比,你看山东,是北方投入最多的,一千多亿,相当于广东投入的70%,差30%应该也是差得很远,但是最大差距不是在这些地方,关键是投入这些钱以后的产出,按照专利这个指标来看,这个差距是两三倍的数量级,在广东、浙江、江苏投入一千万的R&D,产出的专利数量相当于山东的两到三倍,山东在北方是领头的。
 
为什么投入产出比差这么远?我们就要分析原因了。
 
还有一个是代表性城市的创新水平,山东是代表北方。北京是很特殊的一个城市。总体而言,北方的城市明显落后于深圳、广州、南京、武汉、天津、杭州,更不如上海。这个南北方经济结构里面,大城市、超大城市的经济占GDP比重的差距,基本上能够决定这个创新能力的差距。说实在话,真正的创新主要还是在大城市里面,地市级下面的GDP,创新很少。
 
与南方相比,北方创新型科技人才短缺。实际上,北方有头衔的人才未必比南方少,北京非常多,院士、长江学者等等。但是南方的科技人才更注重创新本身,大家可能觉得山东是海洋经济大省,山东的海洋科技人才大家可能认为是全国第一,其实就是海洋科技领域的院士数量为全国第一,其他都远远落后于广东。而且山东海洋经济GDP总量已经落后于广东,2018年,广东是1.9万亿,山东是1.6万亿。不是说院士不重要,但是如果只有院士,院士的作用是难以充分发挥。