山东各市交出了怎样的“作业”
以“最严标准”实施全域全程监管
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以“最严标准”实施全域全程监管

2020-05-13 11:21 主页 来源:未知
以“最严标准”实施全域全程监管

以“最严标准”实施全域全程监管
今年第一季度,山东省安丘市农产品出口额达7.71亿元,同比增长7%,占潍坊市出口总额的56.4%。“先是国内新冠肺炎疫情影响复工复产,再是全球疫情蔓延影响市场,双重大考下能有如此成绩,既有安丘全力保障复工复产的努力,也是对安丘农产品质量的最好证明。”安丘市副市长徐剑发说。
 
安丘耕地面积144万亩,年产优质农产品480多万吨。自20世纪90年代起,安丘就推动农业外向型发展;2007年以来,安丘农产品出口连续12年增长,远销美、日、韩、欧盟等80多个国家和地区,2019年出口农产品150多万吨,占山东全省出口总量的22%。
 
抓实抓牢农产品质量安全,是安丘农产品近30年来畅销国际市场的基石。4月下旬,在接受“山东农产品质量安全报道团”采访过程中,市委书记李新阁坦陈:近年来,国际农产品市场从“技术壁垒”到“绿色壁垒”门槛不断提高,国内消费者对食品安全的诉求也日益强烈。对此,安丘始终坚持用“国际最严标准”抓农产品质量,坚持全域全程监管,着力健全立体化监管体系和标准化生产体系,推广“二维码+合格证”产地准出新模式,走出了一条农产品质量安全区域化监管的创新之路。
 
把好源头,健全机制,完善三级监管体系
 
“对于甘蓝长蚜虫来说,‘乐果’农药效果好,且日本肯定列表不检测,但国内禁用,我们就坚决不用;啶虫脒国内允许用,但出口日本易检出药残,我们也不用。”山东鲁丰集团副总经理云树杰说。
 
抓农产品质量安全,首先要抓好源头,管住“药瓶子”。据了解,安丘全市1197家农兽药销售门店全部实行持证经营,同步实施农药使用规范、抽检和举报制度,农兽药来源、去向、质量都可追溯,用户一律实名购买,保证用药安全。
 
在兴安街道四海社区,有一处2016年9月建成的食用农产品检测站,设备、车辆由市财政购入,两名专职检测人员由市政府统一招聘,在此承担农民送检和区域抽检等任务。“自2019年起,山东全面推进乡镇农产品质量安全监管机构标准化建设,按照‘五有’‘六落地’要求,强化队伍和工作机制建设,推动实现农产品质量安全网格化、精准化监管。在安丘,不仅已将乡镇监管中心落到实处,还将全市划分为102个网格,每个网格设立标准化农产品监测站,成了市镇村三级监管体系的关键一环。”同行的省农业农村厅质监处四级调研员李剑说。
 
据市长贾勤清介绍,安丘市成立农产品质量安全监管领导小组,并专设办公室,综合协调农产品监管、农业执法、农产品检测等工作。镇街区按照“有机构、有编制、有3名以上专职人员、有专业检测室、有2到3套农残速测仪、有专用执法检测车辆、有经费保障、有工作制度”要求,建立集农产品质量安全监管、执法、检测、技术服务于一体的监管办公室和标准化监管中心。在1229个自然村全部设立村级农产品质量安全监管员,财政发放补贴,明确职责任务,建立“四个一”工作台账,健全考核体系。
 
标准引领,贯标建标,全过程推广农业标准化生产
 
4月24日,在石堆镇石堆村的一处农田里,几台大葱移栽机正在作业。“这机器咱去年就用上了,效果特别好。你看,这葱苗排列整齐均匀,为后期的标准化管理和收获打好了基础。从去年的实践看,比人工育苗和移栽能增产将近两成,质量更有保障。”经营这片葱田的王健告诉记者。
 
王健种植管理这片占地40亩的葱田,主要依靠沃华农业公司提供的大葱集约化育苗、机械化移栽、标准化管理等服务。据了解,沃华农业已构建起以“丸粒化包衣、精量化播种、工厂化育苗、自动化移栽、集约化采收”为主要内容的一整套大葱标准化栽培体系,并为安丘葱农提供专业化服务。
 
在市农业农村局局长郭伟看来,这是安丘近年来着力推进农业标准化生产的具体体现:“由沃华辐射推广的大葱机械化种植和社会化服务面积,已达20万亩。在沃华的推动下,安丘大葱已基本实现区域化布局、规模化种植、标准化生产的产业格局。”
 
围绕实现“有标可依”,安丘坚持“有标贯标、无标建标”原则,以国家标准为基础,行业、地方和企业标准相配套,成立农业综合标准化研究所,先后制定发布安丘大姜、安丘大葱等6大类40多个农业标准综合体,推广实施33个良好农业操作规范和200多项技术标准,实现农产品生产、加工、流通等各个环节全程标准化。
 
围绕落实“有标必依”,安丘以发展安全、优质、高效、品牌农业为目标,加强标准化生产技术培训,大力培育专业化服务组织等各类经营主体,培育优势品牌产业。在标准化生产体系的有效支撑下,安丘18家基地被认定为省级农业标准化生产基地,16家园区被认定为市级以上质量安全示范园区;有8个地理标志农产品通过登记,392个农产品通过有机、绿色或无公害认证。
 
数据支撑,全程追溯,落地“二维码+合格证”准出制度
 
兴安街道赵家官庄村草莓种植大户马金臻,每周都要带着要上市的产品到社区的检测站来送检:“只有通过这里的检测,拿到这里出具的二维码,贴上合格证,咱的草莓才能进入市场销售,收购商也愿意出高一点的价钱。而且,检测免费,二维码的有效期只有一周。”
 
据市农业农村局质量安全监管科科长韩国成介绍,全面推广以“二维码追溯+食用农产品合格证”为主要内容的农产品产地准出管理机制,是安丘依托全覆盖的农产品监管体系,在大数据支撑的基础上,对现有农产品追溯系统的改造升级。
 
“合格证与二维码结合在一起,随农产品一并上市,发挥身份证和质量保证书的作用,消费者通过食用农产品合格证,外观上可以获取食用农产品生产者姓名、地址、确保合格的方式等信息,基本信息一目了然,通过扫描合格证上的二维码信息,可以获取施肥用药、收获时间、检测结果等详细信息,实现了从生产到餐桌的全过程可追溯。”韩国成说。
 
支撑这套制度有效运转的,是安丘自2012年起开发建设的大数据监管平台,实现了农产品质量安全监管的在线化和数据化。该平台上连省农业农村厅和潍坊市农产品监管平台,下连全市各镇街区14个农产品监管办公室、102个社区检测室和各处标准化生产基地和农资店,实现了省、市、县、镇、社区五级互联互通,监管信息共享,有效提高了农产品质量安全监管能力。