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2019-10-24 16:20 主页 来源:未知
第五届社会企业家论坛


10月16日,上海市社会科学界第十七届(2019)学术年会庆祝新中国成立70周年系列论坛分论坛——上海经济成就:理论总结与展望,在上海师范大学召开,与会专家学者围绕70年来我国经济发展多项议题发表演讲并展开讨论。论坛上,山东大学经济研究院院长黄少安发表了主题为“非正式制度差异与中国经济的南北分野”的演讲,黄少安将山东与广东、江苏经济发展做了深入对比,阐述了山东为何缺乏创新型企业和创新人才,山东经济下滑的根本原因是什么?
 
以下是澎湃新闻整理的黄少安教授演讲全文,以飨读者。
 
 
 
深圳夜景 视觉中国 资料图
 
最近我们在做一个课题,将山东和南方的广东、江苏做一个对比,做的过程中发现了一个重要的现象,中国的区域经济的不平衡,由过去的东中西部的不平衡,迅速地变为最近几年南北的不平衡、南北差距,而且差距很明显。
 
一、2008年金融危机之后中国南北经济实质性差距已经开始
 
从增长率来看,2014年之前,南北方的增长率差别不大,但是2014年开始,包括北方领头羊山东省在内的北方地区与南方地区的GDP增长率出现了分野,南方的增长显著的高于北方地区。2012年开始有统计数据的显现,2014年开始明显,到今年明显这个速度非常快。
 
2019年上半年31个省市,不含港澳台地区,GDP增长,全国的平均增长率是6.3,南方的16个省市平均增长7.38,只有上海5.9,重庆6.2,海南5.3,低于全国的平均增长率,但是上海的基数大,增长率动能转换更快。而北方的15个省市自治区平均增长5.63。只有北京6.3,河南7.7,河北6.62,山西7.2,宁夏6.5稍微高些。
 
北方GDP总量约为172354万亿元,只占全国总量的38%,而南方占了62%,这是2019年上半年的数据。北方一个是京津冀,还有一个是山东板块,去年是7万多亿,山东一个省等于京津冀三个省市。
 
从个人所得税来看,南北的差距更大,浙江、江苏、广东居民向国家纳的所得税,明显的高于山东,山东代表北方最大的经济体,差得太远了。
 
1、差距实际上始于2008年危机之后。
 
前面看到的是一个统计数据的差别,好像2014年是一个分水岭。其实实质性的差距不是从2014年开始的,应该是2008年世界金融危机传到中国就开始了。实质性差异在于应对经济危机的措施的不同。2008年以后,广东尤其是深圳、广州和东莞等地区进行痛苦的经济结构转型,经济危机到来之时,依靠市场机制强制性淘汰了一些资源消耗型、劳动力密集型、中低端出口等。
 
当然统计数据看不出来,那个时候南北方的增长率看不出来,从哪个方面能看出来?
 
经济结构转型,2008年金融危机以后,广东、浙江、福建、江苏这些地方,尤其是广东,大幅的实行经济结构转型,也就是我们说的新旧动能转换,深圳、东莞,东莞的转型特别成功,大家再去看东莞,经济转型转得特别好。而同时的山东却在积极承接广东、浙江等相对落后的产业转移,虽然短期内经济增长率会比较高,但是实际上把自己摆在了接受落后产能转移的位置。这就是差距。
 
所以,2008年的时候实质性差距就开始了,但是从经济总量和GDP增长率看不出来。GDP增长率也好,GDP总量也好,产业结构的转型也好,这些都很重要,但不是最核心的。
 
2、南北经济差距拉大最核心、最关键的差距是创新能力的差距,不是产业结构。
 
其实,产业结构本身无所谓优劣,只有是否符合自身生产要素质量结构的问题,产业结构也不存在升级的问题,只有调整和优化的问题。但是产业有升级即提高质量的问题。没有落后的产业,只有落后的产业技术和管理。不是每个地方都要把第三产业提高到70%以上,那是违背经济学最基本原则的。生产要素结构决定产业结构,生产要素质量决定产业的质量。关键是每一个产业的水平怎么样,技术含量怎么样,管理创新能力怎么样。同样做制造业,广东的和河北的不一样,同样做农业,山东的和山西的不一样。
 
首先是R&D总投入有差距。北方投入最高的是山东,排全国第三,总量也是全国第三,但是与第一的广东和第二的江苏不在一档,这两个省份都是两千多亿,山东是一千多亿。还有投入的强度,占GDP的比例,也是明显南方高于北方。这个投入的总量还不是最关键的,最关键的是投入产出比,你看山东,是北方投入最多的,一千多亿,相当于广东投入的70%,差30%应该也是差得很远,但是最大差距不是在这些地方,关键是投入这些钱以后的产出,按照专利这个指标来看,这个差距是两三倍的数量级,在广东、浙江、江苏投入一千万的R&D,产出的专利数量相当于山东的两到三倍,山东在北方是领头的。
 
为什么投入产出比差这么远?我们就要分析原因了。
 
还有一个是代表性城市的创新水平,山东是代表北方。北京是很特殊的一个城市。总体而言,北方的城市明显落后于深圳、广州、南京、武汉、天津、杭州,更不如上海。这个南北方经济结构里面,大城市、超大城市的经济占GDP比重的差距,基本上能够决定这个创新能力的差距。说实在话,真正的创新主要还是在大城市里面,地市级下面的GDP,创新很少。
 
与南方相比,北方创新型科技人才短缺。实际上,北方有头衔的人才未必比南方少,北京非常多,院士、长江学者等等。但是南方的科技人才更注重创新本身,大家可能觉得山东是海洋经济大省,山东的海洋科技人才大家可能认为是全国第一,其实就是海洋科技领域的院士数量为全国第一,其他都远远落后于广东。而且山东海洋经济GDP总量已经落后于广东,2018年,广东是1.9万亿,山东是1.6万亿。不是说院士不重要,但是如果只有院士,院士的作用是难以充分发挥。1972年的一天,一名生活在澳大利亚昆士兰州的普通家庭妇女把一张报纸递给上中学的儿子,告诉他报纸上的这个国家将来对澳大利亚至关重要,而且有一天将改变世界。报纸上是此前一年中国加入联合国的内容。几十年后当这个男孩再次回忆起这段往事时,仍然对自己只有初中文化水平的母亲心怀感激。母亲的远见使他立志学习中文和了解中国的愿望更加强烈,而他对中国的痴迷也成为其后来政治和学术生涯中最重要的标签。这名叫凯文·路德的男孩后来有了一个响亮的中文名字——陆克文,2007至2013年期间他曾两度出任澳大利亚总理。 
 
陆克文是他自己取的中文名,他是第一位能讲一口流利汉语的西方领导人,也是西方政治家中有名的中国通,对中国的政治、历史、文化等如数家珍。如果问中国群众对哪位现代的外国政要最熟悉,相信澳大利亚前总理陆克文一定能排到至少前五的位置。
 
陆克文沉稳、坚韧的顽强性格,对其政治观点形成强烈影响,在他的政纲中特别强调社会福利。
 
政治生涯
 
陆克文其政治生涯更是跌宕起伏,几起几落。2007年他以压倒性优势首次当选澳大利亚总理,但2010年大选前,又因民调不佳而辞去总理一职,后仅在新内阁中担任外交部长;2013年年初,他又与党内同事政见不合而辞去外长一职。但未几数月,他又被重新拥戴为工党党首,并再次出任总理。不过,在当年11月的国内大选中,工党败北,陆克文宣布正式退出政坛。
 
离开政坛后,他仍专注于对国际事务的研究,特别是中美关系的研究。2014年2月,他被哈佛大学肯尼迪学院聘为资深研究员,进入贝尔福科学与国际事务研究中心,主持一项对中美新型战略关系可能性及影响的研究。陆克文曾被评为澳大利亚历来最受欢迎的总理之一
 
陆克文先生与全球社会企业家联盟
 
2018年初,陆克文先生出席全球社会企业家联盟在北京举办的专场活动,陆克文说“中国有句老话,不破,不立,一个国家不能改革,不能继续,一个公司没有创新,不能发展,没有创新就没有竞争力。中国经济需要继续发展,继续创新,就需要社会企业家的贡献,社会企业家群体在中国不断发展,将对中国未来可持续的发展起到非常重要的作用”。
 
 
 
活动期间,全球社会企业家联盟聘请澳大利亚第26任总理陆克文先生为全球社会企业家联盟荣誉主席。