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10部委首次详解社会办医背后

2019-06-13 15:44 主页 来源:未知
10部委首次详解社会办医背后

 6月12日,国家卫生健康委员会(国家卫健委)医政医管局正式对外公开《关于印发促进社会办医持续健康规范发展意见的通知》(简称《通知》)。在《通知》中,10部委详细敲定社会办医的下一步分工和规划,《通知》提出要严格控制公立医院数量和规模,为社会办医留足发展空间。

数据统计显示,截至2018年底,社会办医疗机构数量已达到45.9万个,占比46%;社会办医院数量达到2.1万个,占比63.5%;社会办医床位、人员、诊疗量占比均持续增长。

上述数据的背后,是民营经济在医疗健康领域持续发展的一组佐证。这亦与2018年11月,顶层召开的民营企业座谈会中“发展壮大民营经济发展”的要求相互呼应。

这份刚刚露脸的《通知》里,究竟隐藏着哪些具体的政策利好信号?

税收

对于下一步的社会办医来说,税收优惠政策将得以落实。营利性社会办医,包括诊所等小型医疗机构,可按规定享受小微企业税收优惠政策。社会办医可按规定申请认定高新技术企业,享受相应税收优惠。这项工作将由科技部、财政部、税务总局等部门会同各地负责落实。

政府加大支持社会办医力度的举措不止于此。

还包括拓展社会办医空间、扩大用地供给、推广政府购买服务、落实税收优惠政策等4项措施。要求落实“十三五”期间医疗服务体系规划要求,严格控制公立医院数量和规模,为社会办医留足发展空间。各地在安排国有建设用地年度供应计划时,本地区医疗设施不足的,要在供地计划中落实并优先保障医疗卫生用地。按照公平竞争择优的原则,支持向社会办基层医疗机构购买服务。

为了扩大社会办医的用地供给。自然资源部、国家卫生健康委、住房城乡建设部等将会推动各地在安排国有建设用地年度供应计划时,本地区医疗设施不足的,要在供地计划中落实并优先保障医疗卫生用地。社会力量可以通过政府划拨、协议出让、租赁等方式取得医疗卫生用地使用权,新供医疗卫生用地在出让信息公开披露的合理期限内只有一个意向用地者的,依法可按协议方式供应。

下一步,经土地和房屋所有法定权利人及其他产权人同意后,对闲置商业、办公、工业等用房作必要改造用于举办医疗机构的,可适用过渡期政策,在5年内继续按原用途和权利类型使用土地,但原土地有偿使用合同约定或划拨决定书规定不得改变土地用途或改变用途由政府收回土地使用权的除外。

同时,各地还将推广政府购买服务。创新政府提供公共卫生服务方式,进一步加大政府购买服务力度。各地要于2019年底前制定政府购买医疗卫生服务实施办法,明确购买服务的主体、内容、方式、程序和监督管理等细则。按照公平竞争择优的原则,支持向社会办基层医疗机构购买服务,为社区居民提供家庭医生签约和有关公共卫生服务,通过开展养老照护、家庭病床、上门诊疗等服务方便居民。