培养“引风气之先”的社会力量
“协商在基层”提升基层社会治理
探索市域社会治理的“昆明路径”
史无定向:思想史的社会视角稗说
郓城 推动经济社会高质量发展

“协商在基层”提升基层社会治理效能

2021-11-25 13:55 主页 来源:未知
“协商在基层”提升基层社会治理效能

市民周先生的岳父岳母住在五华区华山街道大梅园巷5号院。这是个建成二十多年的老旧小区,两位老人住在6楼,年龄大了、腿脚不方便,每天下楼散步、外出买菜,上下楼都是个大问题。最近,周先生心里的这块“大石头”落了地,明年3月左右,老人就可以刷卡坐电梯上下楼。这都得益于“协商在基层”协商议事会,推动了大梅园巷小区改造。

 

 

去年以来,昆明市政协系统探索开展“协商在基层”工作,将政协制度优势转化为基层治理效能,助推市域社会治理现代化试点工作。截至目前,全市共有139个街道(乡镇)建立了政协委员工作室,统一加挂“协商在基层”协商议事室标识。各街道(乡镇)政协委员工作室把“协商在基层”作为重要工作来开展,共组织协商议事活动323次,推动解决了一批群众的揪心事、烦心事。

 

 

开展试点

 

 

为全市提供标准和规则

 

 

市政协紧盯区域性国际中心城市建设的阶段性目标,调动各级政协组织和政协委员的积极性,把“协商在基层”工作融入市域社会治理现代化试点工作大局。

 

 

昆明市成立由市委主要领导担任组长的市推进“协商在基层”建设领导小组,负责推进政协协商与基层协商有效衔接工作的组织领导。领导小组办公室设在市政协,负责具体指导和推进工作。市委及时出台《关于充分发挥政协专门协商机构作用推进协商在基层建设的实施意见》《“协商在基层”议事工作规则》,为全市开展“协商在基层”提供标准和规则。

 

 

市、县两级政协第一时间成立工作推进组,加强统筹协调推进工作,及时研究制定指导意见,确定“4+2+N”试点模式。即:确定五华、盘龙、官渡、宜良4家县区政协作为重点试点县区,各确定两个乡镇(街道)作为试点单位;同时在其他县(市)区进行全面试点,每家至少确定1个乡镇(街道)开展试点工作。

 

 

工作推进过程中,各试点县区“一室多用”,依托乡镇(街道)、社区为民服务中心,“委员之家”“委员联络组”等搭建“协商在基层”协商议事室,作为加强基层协商民主建设和推进政协协商与基层协商有效衔接的平台。

 

 

各县(市)区政协指导各协商议事室聚焦民生改善的实事、社会治理的难事,通过党委交题、政协选题、委员荐题、向群众征集等形式,选择切口小、关联广、与群众切身利益密切相关的议题开展协商。政协委员下沉到基层一线履职,把委员、基层党政领导、相关部门负责人、群众代表和利益相关方等会聚到“协商在基层”平台中,共同参与协商议事。

 

 

通过开展协商议事活动,五华区大梅园巷老旧小区改造、盘龙区小厂社区环境微改造、石林县马料河环境治理等一批民生问题得到解决。

 

 

搭建平台

 

 

为群众办事聚合力

 

 

2020年4月,五华区被确定为全省试点区后,五华区政协制定五华区基层协商民主议事工作规则和工作方案,指导各街道办事处搭建“协商在基层”平台,让省、市、区三级政协委员和群众坐在一条板凳上拉家常,用协商的方式参与解决基层社会治理问题。

 

 

以五华区华山街道为例,基层党组织、人大代表、政协委员、部门代表、群众代表、专业人士、社区社会组织以及利益相关方参加议事沙龙,一起协商解决老百姓的“烦心事”。

 

 

在前期调研收集到的20个议题中,辖区居民群众对老旧小区改造关注度高,涉及利益主体多,意见较为集中。其中,华山街道大梅园巷小区改造涉及5个楼院17栋308户居民。华山街道五华山社区“协商在基层”协商议事室拟定“大梅园巷小区改造”协商议题和召集人,报华山街道党工委批准后,在社区公示栏中优先公示这一议题,征集群众意见建议。

 

 

协商议事会召开前一周,五华山社区“协商在基层”协商议事室将议题告知议事成员,让大家做好前期调研和发言准备。省、市、区三级政协委员和其他议事成员一起入户走访,听取管理部门和群众意见建议。摸清小区基础设施、管理现状和居民诉求,使协商更聚焦、思路更清晰、方案更“接地气”。

 

 

2020年7月30日,五华山社区“协商在基层”协商议事会议正式召开。

 

 

“改造工作经费谁来承担?政府有没有补贴?”“我们小区没有电梯,高层的住户上下楼不方便,能不能安装电梯?”与会群众围绕大梅园巷小区改造议题提出意愿和想法。

 

 

参会的省机关事务管理局、五华区住房和城乡建设局、华山街道办事处等,在政协委员的主持下,与群众代表就改造经费、改造后的维护管理等面对面沟通协商。

 

 

经过充分的商讨和协商,大家达成共识,为大梅园巷小区改造提供了许多“金点子”。

 

 

“市域范围有多大,协商的覆盖面就有多大。”完善民主协商体制指挥部相关负责人表示,昆明市“协商在基层”工作已从“局部试点”转变为各乡镇(街道)“协商在基层”协商议事室全覆盖、各乡镇(街道)开展协商议事活动全覆盖。下一步,将进一步发挥全市政协委员的智慧和作用,推进“协商在基层”实践探索不断取得新进展,更加有效助力市域社会治理现代化。