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力行民之所盼 保障基本民生
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“更快更严更实”,尽早实现社会
全市社会治理重点工作推进会议召

力行民之所盼 保障基本民生

2022-05-22 13:54 主页 来源:未知
力行民之所盼 保障基本民生

东莞樟木头镇省儿保中心内,社工24小时守候在省未成年人保护热线旁;广州六榕街颐康中心里,社区长者兴致勃勃做着手工;“粤省事”小程序上,困难群众可随时在线申请救助服务……
 
民政工作关系民生,连着民心。省第十二次党代会以来,全省各级民政部门常念民之所忧,力行民之所盼,扎实履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责,彰显忠诚于党的坚定信仰、务实为民的赤诚初心、守土尽责的政治担当、坚毅执着的攻关精神、奋勇向前的进取姿态,交出了一份有温度、有厚度的“民生答卷”。
 
 
弱有扶、老有养、幼有育开创新局面
 
五年来,广东民政系统坚决扛起脱贫攻坚兜底保障政治责任,创新优化政策供给,全面落实省十件民生实事涉民政工作,城乡低保、特困人员救助供养、孤儿基本生活保障、残疾人两项补贴等底线民生保障水平持续提高,保持全国前列。积极应对人口老龄化,推出基本养老服务体系建设“广东实践”,湾区养老、旅居养老“广东创新”,一证通行、“粤省事”尊老爱老服务专区、大配餐等“广东样本”。高位推动广东未成年人保护工作,儿童福利工作由补缺型向适度普惠型发展,儿童保障向关爱保护工作延伸,服务对象由孤儿向所有儿童拓展,服务内容由物质供给为主向物质加精神服务迈进。
 
社会救助更加精准有效。全面改革完善社会救助制度,出台一系列政策文件,基本建成与广东经济社会发展水平相适应的民生兜底保障体系。全面推进脱贫攻坚兜底保障成果与乡村振兴有效衔接,基本建成低收入人口动态监测和救助帮扶机制,对404万低收入人口实现信息汇聚、动态监测、风险预警和精准救助。完善救助申请家庭经济状况核对机制,全面推行社会救助“异地受理、全省通办”服务,困难群众足不出户即可在线申请救助。创新流浪乞讨人员救助管理模式,为9006名身份不明的流浪乞讨人员成功寻亲,广东特色流浪乞讨人员救助管理模式基本形成。
 
养老服务事业加快发展。积极应对人口老龄化,基本建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系。加强养老兜底保障,经济困难的高龄、失能等老年人补贴制度及普惠型高龄老人津(补)贴制度、特困人员照料护理制度、农村留守老年人关爱服务制度等有效实施,惠及老年人达1490万人次。突出人才队伍建设,累计培训养老服务人员超过21万人次。引领“科技助老”,着力化解老年人“数字鸿沟”难题,在全国首创刷身份证“一证通行”健康防疫系统,累计核验超过1.4亿人次,惠及554万老年人。上线“尊老爱老服务专区”适老化移动应用,实现高龄老人津贴线上申请业务量超过75.6万件。养老机构星级评定工作走在全国前列。在全国率先开展基本养老服务体系建设创新实践,广州、深圳、珠海、惠州、云浮等五市被列为全国居家和社区养老服务试点;云浮市养老机构社会化改革被评为全国优秀案例。
 
儿童保障和未成年人保护工作开拓创新。打造区域性集中养育儿童福利机构,提升对孤残儿童的养育、医疗、康复、教育、社会工作一体化综合服务能力,进一步增强儿童福利保障能力。孤儿基本生活保障水平大幅提升,率先建立事实无人抚养儿童基本生活保障制度。
 
基层治理能力现代化水平得到新提升
 
五年来,广东民政着力构建以党建为引领、城乡社区为载体、社区社会组织为纽带、社区工作者和社会工作人才为骨干、基本民生保障和基本社会服务为主要内容的民政领域“一核四社”城乡社区治理工作机制,全面推进民政领域基层社会治理体系和治理能力现代化。广东社工“双百工程”、城乡社区协商工作模式创新等工作在全国得到重点推广。
 
基层社会治理水平持续提升。强化顶层设计,研究制定《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的若干措施》《广东省城乡社区服务体系建设“十四五”规划》。高质量完成第八届村委会、第七届居委会换届选举,村(社区)干部补贴、村(社区)办公经费逐年提高。建立3100多个城乡社区协商示范点,社区民主协商形成风气,并推动出台全省社区协商规范标准。全省村务监督委员会“九有”规范运作和村(居)务公开“五化”创建有序推进。全省100%村(社区)完成村规民约、居民公约修订完善工作。开展社区“万能章”整治行动,减轻村级组织负担,省级取消23项社区证明。城乡社区综合服务设施实现全覆盖,提供“一站式”公共服务。
 
社会组织改革不断深化。深入推动社会组织管理制度改革,促进社会组织健康有序发展,省、市各级建立社会组织工作联席会议制度。全面加强党对社会组织的领导,分类分级推进社会组织党建摸排和组织建设“双同步”工作,社会组织党组织从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。社会组织信用体系建设不断加强,年报制度改革有序推动,开展“我为企业减负担”、打击整治非法社会组织等多个专项行动,社会组织发展环境进一步清朗。加大社区社会组织培育力度,各级民政部门登记和街道(乡镇)备案管理的社区社会组织超过10万个。大力引导动员社会组织积极参与脱贫攻坚、乡村振兴、疫情防控、社会治理和公共服务。2018至2021年,全省社会组织参与脱贫攻坚和乡村振兴投入资金超50亿元。
 
社会工作深入推进。深入实施“广东兜底民生服务社会工作双百工程”,全省1629个乡镇(街道)社工站全部挂牌运作实现100%覆盖,1.4万名社工立足镇街,深入村居,为困难群众和特殊群体提供政策落实、心理疏导、资源链接、能力提升、社会融入等专业服务,畅通党和政府联系服务群众的“最后一米”。社会工作专业人才队伍不断壮大,累计持证社会工作者11.3万人。
 
努力推动民生福祉达到新水平
 
五年来,广东民政紧盯人民群众关心关切,合理拓展基本社会服务内容,稳步提高服务质量,推动基本社会服务专业化、精准化,让人民群众拥有更多的获得感、幸福感、安全感。
 
婚姻登记管理服务全面提升。全省所有地市实现婚姻登记“全城通办”,婚姻登记“跨省通办”试点工作顺利启动;率先在全国启用婚姻登记证二维码、婚姻登记电子证照等多项创新性服务,全国首家婚姻服务创新综合平台落地广州市;推进婚姻登记机关标准化建设。
 
殡葬公共服务持续优化。建立基本殡葬服务保障制度,全省免费提供遗体接运等7项基本殡葬服务223万宗,免除费用27亿元。殡葬服务设施建设取得新进展,殡仪馆节能减排成效显著,节地生态安葬率达62%。
 
区划地名公共服务日益规范。适应新型城镇化和广东区域协调发展战略部署,不断优化行政区划设置,全省新设立市辖区3个,县级行政区域界线部分变更3项;市辖区人民政府驻地迁移1项;撤销镇22个、新设立镇6个,撤销街道16个、新设立街道55个。顺利完成第三轮及启动第四轮全省各级界线联检工作,配合民政部完成粤澳陆地行政区域界线勘定工作。圆满完成第二次全国地名普查,组织全省各级普查地名79.82万条,新设置地名标志21.82万个。传承弘扬地名文化,完成系列地名文化书籍编纂和地名专题纪录片拍摄,潮阳区获评“千年古县”称号。
 
美好蓝图
 
奋力推动广东民政事业高质量发展走在前列
 
今后五年,全省民政系统将着力完善“大救助、大养老、大儿童保障、大慈善、大社会治理”五大工作体系,奋力推动广东民政事业高质量发展走在前列。
 
健全大救助体系。全面改革完善社会救助制度,完善低保、特困人员救助供养、最低生活保障边缘家庭和支出型困难家庭认定和临时救助办法,进一步加强改进流浪乞讨人员救助管理工作,建立健全以基本生活救助为基础,专项社会救助、急难社会救助为主体,社会力量参与为补充的分层分类大救助制度体系。大力推进信息化建设,加快建成大救助平台。持续完善低收入人口动态监测和救助帮扶机制,坚决守住不发生规模性返贫的底线。
 
健全大养老服务体系。紧盯国家发展战略目标,注重搞好顶层设计,陆续出台政策措施,加快健全基本养老服务体系。持续优化基础性、普惠性养老服务供给,建强专业人才队伍,加大医养康养结合,努力提升养老机构服务能力。打造“街道—社区—小区—家庭”四级服务网络,优化城市社区“15分钟”养老服务圈;完善“县—镇—村”三级服务网,发展农村互助养老,努力实现城乡均衡发展。完善突发事件应急管理机制,健全常态化疫情防控制度。持续开展星级评定,整体提升养老机构服务质量。发挥区位发展优势,创新“湾区养老”和“旅居养老”新模式,不断加快养老服务事业与产业协同发展。
 
健全大儿童保障体系。推进儿童保障由补缺型向适度普惠型转变,不断提升“大儿童保障”体系建设水平。推进儿童福利机构优化提质和创新转型,开展区域性集中养育,夯实孤残儿童兜底保障基础。实现地市级未成年人救助保护机构全覆盖、县级覆盖率达到90%;指导乡镇(街道)设立未成年人保护工作站,覆盖率达到50%以上;指导村(居)民委员会设立专职专岗做好未成年人保护工作,实现儿童主任专人专岗,参训率达到100%。
 
健全大慈善体系。构建制度保障有力、参与渠道便捷、覆盖领域广泛、具有广东特色的“大慈善”体系。加大培育慈善主体力度,鼓励和支持慈善组织等社会力量积极参与乡村振兴、“双区”建设等重大国家战略的实施。推动慈善组织在民政民生、扶贫和公共服务等领域发挥积极作用。创新社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源的“五社”联动机制,支持乡镇(街道)设立社区基金会等协作载体。推动志愿服务政策创制,深入推进民政领域志愿服务,完善志愿服务体系。推动福利彩票事业持续健康发展,继续保持全国领先地位。
 
健全大社会治理体系。一是开展基层治理现代化示范试点工作。推进乡镇(街道)为民服务、议事协商等治理能力建设。二是推动社会组织高质量发展。三是稳步实施“广东兜底民生服务社会工作双百工程”,实现全省乡镇(街道)社会工作服务站(点)100%覆盖、困难群众和特殊群体社会工作服务100%覆盖。四是推进区划地名规章制度和标准的建立完善,稳妥审慎开展优化行政区划变更工作,加强行政区域界线管理,加强地名管理和文化建设。五是提升社会事务服务水平。
 
奋进故事
 
“双百”社工助残疾人“重生”
 
暖风拂过并肩的镬耳屋,溪水与青砖石柱相映衬。云浮新兴县车岗镇楪村的稻田里,钟妈妈弓着腰清除杂草,为春耕做准备,偶尔让陪在一旁的儿子钟俊(化名)搭把手。
 
时针回拨到2020年。当时,患有精神分裂症10余年的钟俊刚结束治疗,之后他又因意外导致双手韧带断裂,被诊断为二级残疾,需要使用手腕发力的事情,对他而言都很困难。
 
车岗镇社工站的社工们走村串巷,与钟妈妈在田间偶遇,得知钟俊基本情况后,多次入户探访。
 
社工团队联系上新兴县中医院骨科医生,陪同钟俊前往中医院进行检查。“是否选择做手术?”由于存在风险,社工们与钟妈妈开了几次会,共同分析,最终才确定下来接受手术。
 
2020年9月、2021年4月,广州医生两次来到新兴县,为钟俊做手术。手术费、材料费等大部分费用都被减免。钟妈妈很感谢社工,“他这个手啊,真是千感谢万感谢你们。”
 
钟俊的病情严重时,一家人辗转各大精神病专科医院治疗。“花了总共15万元。因为没钱,也都是治一阵歇一阵。”平房内简陋的装修显示这家人的困难。2021年1月和9月,社工协助钟俊申请临时救助,解了燃眉之急。
 
“我想工作。”在一次入户中,钟俊说。社工团队立刻与镇残联专委人员联系,转达了他的这一意愿。
 
去年11月,钟俊报名了残疾人就业培训班。“春耕前如何准备?”“如何用好机械化收割?”一堂堂课下来,他努力用刚刚恢复的手腕,记下一行行笔记。
 
淋菜、拔花生,钟俊的“作业范围”越来越广泛。如今,钟俊正摩拳擦掌,等待着县残联为他推荐联系合适的岗位。“等到他上班,日子越来越规律了,我也就更放心了。”钟妈妈说。
 
这一案例获评2021年度广东省社会工作优秀案例一等奖,它也是广东社工日常工作的一个生动注脚。如今,广东实现“双百工程”乡镇(街道)社会工作服务站100%全覆盖,驻村、入户,专业服务和惠民政策进了全省困难群众的家门。