全面建成小康社会应有之义
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全面建成小康社会应有之义

2019-10-28 14:28 主页 来源:未知
全面建成小康社会应有之义

  普惠金融是Inclusive Financial System的中文翻译,国内最早由中国小额信贷联盟引入。2005年,我国央行等机构与联合国合作开展“中国普惠金融体系”项目研究。在2006年的亚洲小额信贷论坛上,央行官员正式使用了这个概念。2013年党的十八届三中全会首次正式提出了“发展普惠金融,鼓励金融创新”。2015年我国明确提出“强化农村普惠金融”。2016年我国出台“推进普惠金融五年发展规划”,首次将普惠金融落实为国家战略,立足机会平等要求和商业可持续原则,以可负担的成本为有金融服务需求的各阶层和群体提供适当、有效的金融服务。

  意义非凡

  新时代普惠金融工作意义非凡。

  一是普惠金融事关发展和公平。普惠金融有利于促进创业创新,改善民生,保障就业,增进社会公平感、获得感,为实体经济提供有效支持,防止脱实向虚。

  二是为全面建成小康社会提供了有力的金融支持。普惠金融以小微企业、农民、城镇低收入人群、贫困人群和残疾人、老年人等特殊群体为金融服务对象,为他们提供适当的金融支持,有助于他们提高经营效益和收入水平,为实现全面建成小康社会目标提供了精准金融支持和资金融通。

  三是有利于实施乡村振兴战略。普惠金融服务的对象有相当一部分在县域和农村,解决好农业、农村、农民问题是关系国计民生的根本性问题,有利于为农业兴旺发展、农村生态宜居、农民富裕文明提供更多的金融血液。

  四是有利于服务实体经济。金融机构主动配置普惠金融资源,有利于广泛对接当地经济社会发展规划,为绿色生态种养业、经济林产业、林下经济、森林草原旅游、休闲农业、传统手工业、乡村旅游、农村电商等特色产业发展提供资金支持;积极对接特色农业基地、现代农业示范区、农业产业园区的金融需要,有利于大力发展订单、仓单质押等产业链、供应链金融,稳妥推进试点地区农村承保土地的经营权、农民住房财产权等农村产权融资业务,拓宽抵质押物范围,加大特色产业信贷投入,支持带动贫困人口致富。

  成效明显

  新时代普惠金融工作成效明显。从相关数据来看,我国普惠金融服务基本实现行政村全覆盖,银行结算账户和银行卡使用已广泛普及,电子支付迅速发展,保险产品和服务使用稳步增长,信用建设稳步推进,消费者金融素养不断提升,金融消费纠纷非诉解决机制建设取得新进展,信贷对普惠金融的支持力度平稳增长,信贷抑制不断改善。

  首先是组织体系日益形成。截至2018年底,两大政策性银行成立了“扶贫金融事业部”。全国大型国有银行总行设立专门委员会和普惠金融事业部,6万余家支行及以下网点从事城乡社区金融服务。农村中小银行众多,主要为小微企业、农户等提供普惠金融服务。大中型商业银行基层网点“下沉”,建立三农金融事业部。证券、期货、保险、信托、租赁等金融机构也积极构建普惠金融服务网络。江西在全国率先完成农村基础金融服务“村村通”工程,金融服务在全省1.6万余个行政村实现全覆盖;全省建成普惠金融服务站3500多个,贫困村覆盖率超过90%。

  其次是服务规模不断扩大。数据显示,2018年,全国城商行小微企业贷款6万多亿元,增速高于16%;民营企业贷款余额逾5.6万亿元。大型国有银行全年发放普惠性小微贷款金额2.25万亿元。让人眼前一亮的是,农村中小银行占银行业13%的贷款规模,贡献了近3成的涉农贷款、小微贷款;小微企业贷款户数近800万户,占银行业金融机构小微企业贷款户数的45%;普惠型农户贷款户数近2800万户,占银行业金融机构普惠型农户贷款户数的83%。股份制银行积极增加表内融资供给、大力支持民营企业和小微企业。

  第三是政策支持力度较大。支持国开行、农发行通过发行金融债筹措信贷资金,按照保本或微利原则发放低成本、长期的易地扶贫搬迁贷款,中央财政给予90%的贷款贴息;有的对贫苦地区开展特色农产品价格保险给予一定保费补贴。央行多次综合运用多种货币政策工具,对中小银行继续执行较低的存款准备金率,扩大再贷款、再贴现等工具规模,鼓励发行中小金融债券和资本补充债券,进一步提高中小银行服务中小微企业的能力;将普惠金融定向降准小型和微型企业贷款考核标准调整为“单户授信小于1000万元”。

  银保监会明确表示,在小微企业信贷风险总体可控的前提下,将普惠型小微企业贷款不良率容忍度放宽至不高于各项贷款不良率3个百分点。各项政策引导效果正在显现,小微企业等普惠金融服务对象的融资成本已持续下降,2019年一季度新发放的普惠型小微企业贷款利率6.87%,较2018年下降0.52个百分点;5家大型银行一季度新发放的普惠型小微企业贷款利率则低至4.76%。