湖北阳新:社会公益性奖补资金
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湖北阳新:社会公益性奖补资金

2019-10-29 15:53 主页 来源:未知
湖北阳新:社会公益性奖补资金

  “以前若是半月无雨,村民要到五里外港边找水吃。今年长达三个月干旱,我们人畜饮水不用愁。这一切的功劳要归功于社会公益性奖补资金修缮的这口小水库,解决了我们多年来吃水难的问题”。近来,阳新县白沙镇同斗村村民柯善荣逢人便说。

  今年以来,阳新县围绕实施乡村振兴战略和农村人居环境整治行动,充分发挥社会公益性奖补资金补短板、强弱项的功能,坚持集中资金力量,以水、路、广场、美化、环境整治为主要内容,兴办农村公益事业。

  近三年,阳新山区及贫困村实施社会公益性财政奖补资金项目456个,项目总投资1.63亿元(其中:财政奖补资金9668.2万元),拉动社会资本投入0.97亿元,受益人口167万(人次)。

  一、小项目大作为

  受益于社会公益性奖补资金项目,荆头山农场的百姓再也不用为出门犯愁了。

  由于多年前工程设计层次不高,加之车流量增加,道路养护不到位,市场管理不善,镇区道路损毁严重,坑洼难行,许多车辆不得不绕道其他村子。屡修屡坏的道路让老百姓怨声载道。

  如今,通过社会公益性奖补资金项目,场区内新修建的水泥路平坦宽阔,行人车辆穿梭有序,原来占道经营的农贸市场告别了脏乱差的环境,生意更加兴隆。

  “美丽乡村说到底,还是农民自己的事。只有尊重群众的意见,才能真正赢得百姓的支持。”阳新县财政局局长费力说。为此,阳新建立“政府主导、农民主体、社会参与”的投入机制,有效地解决了美丽乡村建设的瓶颈。

  村里要发展,基础是关键。石坑村两委经过“一事一议”后,从路、水、电入手,大力改造石坑村,基础设施完善了,人居环境变干净了,贫困群众住有所居,家家户户喝上自来水。

  据县农机局驻村工作队长兼第一书记王贤华介绍,通过社会公益性奖补资金项目撬动,该村先后投入60万元整修道路沟渠,整合资金130万元硬化通组公路5公里,投入10万元硬化学生上学公路0.3公里,投入26万元修建群众活动广场及安装村内照明路灯80盏;帮助38户村民进行危房改造,实施易地扶贫搬迁19户84人。

  “和几年前相比,我们这个重点贫困村旧貌换新颜,变化翻天覆地。没有社会公益性奖补资金的带动,就没有石坑村的今天。”村民明廷权不禁感慨,曾经那个脏、乱、差的小村庄,如今变了样。

  二、奖补政策解民忧

  为破解部分村集体经济发展不足、村级公共事务难以推进的难题,阳新县着力实施农村公益性民生项目财政奖补政策,重点针对基层农民需求最迫切、反映最强烈、利益最直接的“行路难”“饮水难”“灌溉难”等问题。

  引导各村组通过村民筹资筹劳、村集体投入、社会捐助等形式筹集项目建设启动资金,然后由县级财政根据社会公益性奖补资金政策予以项目奖补,村民、村集体、县财政三方合力,共同解决村级公共事务,最大限度改善农村生产生活环境。

  社会公益性财政奖补资金一头连着国家惠民政策,一头连着百姓幸福生活。为将好事办好,县财政局统一建立社会公益性财政奖补项目库,入库项目必须具备施工建设的基本要素,明确项目名称、位置坐标、工程概算、质量标准、资金来源、开工竣工时间等内容,切实建立完整齐全的社会公益性项目库。

  项目实施前,财政所专管员认真指导、监督村民委员会组织村民议事,确保议事结果能够真实反映群众意愿,项目选取能够区分轻重缓急,项目实施能够真正解决群众困难,不搞平均分配,不搞平衡和照顾。

  入库项目必须明确资金来源和资金数量,包括村民筹资酬劳、村集体投入资金、整合财政支农资金以及拟申报的财政奖补资金数。严禁实施村因社会公益性项目增加新的村级债务、借社会公益性项目名义加重农民负担。凡在实施社会公益性项目过程中出现违反减负惠农政策的行为,将严格按照相关规定追究有关单位和个人的责任。

  三、民主“议”出和谐

  目前,“一事一议”已经在阳新农村形成改善村民生产、生活条件的新常态,实行“村内事,村民议、村民定、村民建、村民管”,打破政府主导项目建设和自上而下决策的传统模式。

  “建设村民广场,农户要分担部分劳务工。没意见的,请举手通过。”10月9日上午,浮屠镇王志村宋家桥组村民理事会主持召开群众会。会前,理事会会长宋从来动员群众说:“乡村振兴,我们是受益者、也是主力军,应该来唱主角。”这是阳新发挥村民议事会作用,参与美丽乡村建设的一个镜头。

  阳新创新农村工作机制,把村庄怎么整治、产业如何发展等等事项决策权交给群众,让农民做主体、当主人。由“村民理事会”主导,让村民理事会唱主角、说了算,较好地解决村集体、村民们之间的“事难议,议难决,决难行”的问题。

  每天早晨,到自家蘑菇大棚搭建和整修支架,是洋港镇下磨村30多位村民的日常“必修课”。

  “去冬11月份种了3亩花菇,按照去年的价格计算,今年春季就收入了2.8万块。”村民程正浩算了一笔账,“种这个比种西瓜收益好,以前种4、5亩西瓜只有2万多块钱收入。”

  以前,下磨村村民种过稻谷、高梁、玉米等农作物,基本上是种什么亏什么。于是,在脱贫产业发展上,2017年春,村两委引导村民一事一议,最终花菇产业被村民们看好。仅两年时间,全村己发展花菇200多亩,30多位贫困户纷纷摆脱贫困。