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首个推动数字创意产业发展政策文件出台

2020-10-10 18:32 主页 来源:未知
首个推动数字创意产业发展政策文件出台

  日前,广东发布《广东省培育数字创意战略性新兴产业集群行动计划(2021—2025年)》(以下简称”《行动计划》“),该《行动计划》也是广东省首个推动数字创意产业发展的政策文件。

  《行动计划》主要分为总体情况、工作目标、重点任务、重点工程、保障措施五大部分。文件中提出了四项具体发展目标:一是在产业规模上,提出到2025年数字创意产业营业收入突破6000亿元;二是在产业链建设上,提出有效补强内容原创、IP运营等薄弱环节;三是在内容原创上,提出培育一批优质数字内容原创作品和精品IP,打造50个以上知名数字创意品牌;四是在产业平台建设上,提出高标准建设15个以上省级数字创意产业园,打造1-2个国际知名游戏动漫展会,培育或引进1-2个国际顶级电竞赛事等。

广东省政府官网截图

  据不完全统计,2019年广东省数字创意产业营业收入约4200亿元,其中,游戏产业约1898亿元,占全国76.9%;动漫产业约610亿元,占全国32.8%。拥有腾讯综合性国际巨头,网易游戏、三七互娱等游戏龙头企业和华强方特、奥飞娱乐等动漫领军企业,孵化培育了YY、虎牙、网易CC等知名直播平台,酷狗、QQ音乐等5家数字音乐平台入选全国前十。

  聚焦打造全球数字创意产业发展高地的战略定位,围绕推进数字技术应用、促进游戏动漫产业健康发展、促进电竞直播短视频产业创新发展、大力提升创新设计能力、深化数字创意融合服务等五项重点任务,《行动计划》提出,将部署实施数字技术创新应用工程、原创IP培育工程、新业态培育工程、工业设计能力提升工程、产业集聚发展工程、深化交流合作工程等六大重点工程。将支持广州、深圳、佛山大力培育或引进国际顶级电竞赛事,重点培育以本土原创游戏为竞技项目的职业赛事;支持培育短视频网红小镇等产业信息化集聚区;首次明确提出建设省级数字创意产业发展载体,将高标准建设15个以上数字技术驱动型的省级数字创意产业园,集聚优质人才、科技、资金等要素资源,培厚“独角兽”发展土壤,打造完善的产业生态。

  《行动计划》强调,将持金融机构建立多层次知识产权融资机制,创新完善中小企业融资平台数字创意产业特色专板和金融服务模式。对符合条件的创意与设计费用,落实税前加计扣除政策。加强数字创意内容价值导向管理,加快内容出版审批发行,持续推动企业社会责任建设。同时,健全完善数字创意人才评价机制,将数字创意人才纳入各类高层次、高技术人才引进计划。

    以下为政策原文:

  广东省培育数字创意战略性新兴产业集群行动计划(2021—2025年)

  为贯彻省委、省政府关于推进数字经济强省建设的工作部署,抢抓5G、人工智能、云计算等新型基础设施提速建设的发展机遇,促进数字技术与文化创意深度融合,加快培育数字创意战略性新兴产业集群,促进产业迈向全球价值链高端,依据《广东省人民政府关于培育发展战略性支柱产业集群和战略性新兴产业集群的意见》(粤府函〔2020〕82号)等文件精神,制定本行动计划。

  一、总体情况

  (一)发展现状。数字创意产业是以数字技术为主要驱动力,围绕文化创意内容进行创作、生产、传播和服务而融合形成的新经济形态,主要包括数字创意技术和设备、内容制作、设计服务、融合服务四大业态,呈现技术更迭快、生产数字化、传播网络化、消费个性化、产业市场化、内容规范化等特点。我省数字创意产业规模和发展水平全国领先,游戏、动漫、电竞、数字音乐居全国首位,直播、短视频等新业态发展迅猛,数字技术加速渗透,国际化程度不断提高。据不完全统计,2019年全省数字创意产业营业收入约4200亿元,其中,游戏产业约1898亿元,占全国76.9%;动漫产业约610亿元,占全国32.8%。拥有腾讯综合性国际巨头,网易游戏、三七互娱等游戏龙头企业和华强方特、奥飞娱乐等动漫领军企业,孵化培育了YY、虎牙、网易CC等知名直播平台,酷狗、QQ音乐等5家数字音乐平台入选全国前十。

  (二)存在问题与面临挑战。存在问题主要有:一是原创生态有待完善,内容原创能力不足,缺乏具有国际影响力的优质原创品牌和精品知识财产(IP)。二是数字建模、交互引擎、后期特效系统等开发工具、基础软件对外依赖程度高,关键技术“卡脖子”问题突出。三是原创人才、复合人才短缺,缺乏科学合理的人才引进、评价和激励机制,人才流失压力大。面临挑战主要有:一是受兄弟省市强有力扶持政策虹吸效应影响,优质资源汇聚能力弱化,竞争优势日益缩小;二是游戏、动漫、电竞发展舆论引导有待加强,缺乏明确稳定的发展预期;三是数字创意产业出海是发展新趋势,但由于各地文化、政策差异,面临新挑战。

  (三)优势与发展机遇。我省数字创意产业集群发展优势明显:一是初步形成覆盖创作生产、传播运营、消费服务、衍生品制造等各环节的产业链,在不少细分领域建立起领先优势,广州、深圳、珠海、汕头、东莞、佛山、中山等产业集聚地各具特色;二是数字技术、数字设备制造基础扎实,迭代升级快,具有快速渗透和有效支撑产业发展的较强能力;三是制造业和服务业发达,在快消品、教育、旅游等领域融合应用场景丰富,有利于培育形成新增长点。发展机遇主要有:一是5G、VR、AI等数字技术进步,推动数字内容加速向移动化、智能化、融合化方向发展,促进直播、短视频、电竞等新业态蓬勃发展,为数字创意产业带来持续的发展活力;二是新生代文化娱乐消费意愿较强,文化娱乐支出比重逐年提高,为数字创意产业发展提供了强劲的消费动力;三是随着数字创意企业国际化水平和能力的提高,“一带一路”沿线等国家及地区提供了广阔的国际市场空间。

  二、工作目标

  以数字技术为核心驱动力,以高端化、专业化、国际化为主攻方向,巩固提升优势产业,提速发展新业态,打造全球数字创意产业发展高地。

  (一)产业规模不断壮大。到2025年,数字创意产业营业收入突破6000亿元,其中游戏产业2700亿元,动漫产业750亿元。电竞、直播、短视频等新业态蓬勃发展,数字创意与制造、文化、教育、旅游等产业加速融合、相互赋能,形成新经济增长点。

  (二)产业链不断完善。数字技术和设备核心支撑能力和创新应用水平明显提升,数字创意重点技术发明专利密集度和质量位居全国前列,有效发明专利量突破2万件。培育一批具有全球竞争力的数字创意头部企业和游戏、动漫发行运营平台企业,新增10家以上上市游戏企业,扶持30家以上具有示范带动作用的头部直播机构,有效补强IP运营、内容原创等产业链薄弱环节。

  (三)数字内容原创水平明显提升。建成省级优质IP项目库,培育一批优质数字内容原创作品和精品IP。入选中国民族网络游戏出版工程、国家动漫建设和保护计划等国家级重大项目数明显增多,国家知识产权优势示范企业超过80家,全国版权示范单位、园区(基地)超过15家,打造50个以上知名数字创意品牌。

  (四)产业平台支撑能力明显增强。高标准建设15个以上省级数字创意产业园、20个以上省级数字创意公共服务平台,新增10个左右国家级工业设计中心,打造1-2个国际知名游戏动漫、超高清视频等展会,培育或引进1-2个国际顶级电竞赛事,推动建设100个以上优质直播(短视频)基地、1-2个智慧融媒数字转型示范基地。

  三、重点任务

  (一)大力推进数字技术应用。在数字创意领域建设一批实验室、研究中心、技术中心、创新中心等创新平台,打造以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的数字技术创新体系。充分发挥数字技术对内容创作、产品研发、模式创新的深度渗透和核心支撑作用,积极探索游戏引擎等技术拓展应用到工业、交通、教育等领域。利用5G技术的增强型移动宽带、低时延高可靠特性,推动云游戏加速发展,深化虚拟现实(含增强现实、混合现实,VR)、人机交互、三维显示(3D)等数字技术在游戏、视频、会展、旅游等领域的应用。利用大数据、人工智能(AI)技术的计算分析能力,高效赋能资讯分发、内容创作、视频传输、融媒体视频运营等产业环节。利用区块链技术不可更改、可溯源的特性,促进版权保护、交易等数字内容服务。顺应沉浸体验、智能交互、软硬件结合等新趋势,加快发展数字创意设备。(省工业和信息化厅、科技厅、广电局按职责分工负责)

  (二)促进游戏动漫产业健康发展。坚持内容为王原则,加大原创保护支持力度,增强运营变现能力,巩固移动游戏、客户端游戏、低幼动漫、游戏游艺设备制造等产业发展优势。大力开发推广具有教育、益智功能的游戏动漫产品,强化社会责任建设,加强内容审核把关,提升游戏动漫产业社会效益。鼓励游戏玩法创新和运营创新,优化游戏互动体验,大力发展超休闲游戏、功能性游戏,释放更大商业化价值。加快布局云游戏市场,打造云游戏平台与生态,抢占发展先机。重点培育国产动漫,发展全年龄向动漫产品,深耕细分领域,拓宽动漫产品受众,促进视频平台与动漫产业链深度融合。(省委宣传部,省工业和信息化厅、文化和旅游厅按职责分工负责)

  (三)促进电竞、直播、短视频产业创新发展。坚持“大电竞”发展思路,实施“电竞+”战略,加快电竞产业融合创新发展,打造较为完善的电竞产业生态。支持直播、短视频平台企业发展壮大,聚焦电商、扶贫、应急、健康、教育、生活等领域,依靠技术创新推动产品创新、模式创新和业态创新。推动网络文学、影音、资讯等数字内容精品化发展,提升数字内容原创水平和产品质量。支持利用原创网络文学、影音、4K/8K视频创作大赛等形式展播优质数字内容作品。(省委宣传部,省工业和信息化厅、文化和旅游厅、商务厅、广电局、体育局按职责分工负责)

  (四)大力提升创新设计能力。加快发展工业设计,探索工业设计服务企业新模式,推动制造业企业设立独立的工业设计中心,鼓励设计企业参与制造全流程协同创新。支持工业设计研究院建设,积极推进系统设计与仿真设计技术研发,培育创建国家工业设计研究院。强化工业设计对产业发展的支撑,重点围绕电子信息、家电、服装、玩具等行业,以工业设计引领制造和消费,推动设计机构、设计企业走进产业集群。深化建筑、景观、市政等工程设计领域交流合作,探索实施新型工程建设模式,推动工程设计行业创新发展。(省工业和信息化厅、住房城乡建设厅按职责分工负责)

  (五)深化数字创意融合服务。推动数字创意与生产制造、文化教育、旅游会展、生活健康等各领域的融合渗透,鼓励跨行业跨领域合作,提高产品附加值。在生产制造领域,发展基于精品IP形象授权的品牌塑造和服装、玩具等衍生品制造。在文化教育领域,开发推广数字化文博系统、数字文化产品、数字教育产品,推动文化遗产数字化保护利用。在旅游会展领域,发展主题公园、虚拟展示等新模式,推动“线上数字经济+线下实体会展”融合转型。在生活健康领域,发展智慧生活、智慧健康等数字化服务。(省工业和信息化厅、文化和旅游厅、商务厅按职责分工负责)