社会救助兜牢民生保障底线
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社会救助兜牢民生保障底线

2019-05-11 11:15 主页 来源:未知


社会救助兜牢民生保障底线

济南4月22日电 民政工作关系民生、连着民心,是社会建设的兜底性、基础性工作。近年来,山东省淄博市高青县围绕“统筹城乡发展,完善社会救助体系”主线,抓住“兜底脱贫攻坚”“提高民生保障水平”两项重点,兜底线、织密网、建机制,保障了全县困难群众的基本生活。

当好社会救助综合改革排头兵

高青县自2014年开展“救急难”综合试点以来,统筹整合全县社会救助资源,2014年12月县一级在全市率先成立了正科级规格的社会救助中心,中心服务大厅实行一站式服务,可一门受理、转办各类救助业务;镇(街道)一级全部建立社会救助站,设置2个以上统一受理窗口,方便群众求助有门、受助及时;村(居)一级全部建立社会救助点,选聘救助协理员,实行网格化管理,具体负责所属网格救助业务办理和急难救助对象主动发现任务,畅通社会救助“最后一公里”,实现救助无盲区,建立了系统的救助网络。围绕“一门受理、一口上下、一网覆盖”的建设目标,该县自主开发了“社会救助管理服务平台”,实现了困难群众基本信息系统、一门受理服务系统、居民家庭经济状况核对系统、救助业务审批系统四个模块的有机融合,为全省社会救助信息化平台开发提供了借鉴和参考,目前该县已启用全省统一化的民政大数据应用平台。开展居民经济状况核对。协调人社、车辆、住房、工商等13个部门,制定出台了《高青县居民家庭经济状况核对实施细则》,为实现精准识别、精准救助,建立了跨部门、多层次、信息共享的救助申请家庭信息核对平台,实行“凡救必核”。

织密扎牢社会救助保障网

针对因重大疾病、意外伤害或突发事件等导致基本生活陷入困境等群众最关心、需求最迫切的急难问题,2014年以来,高青县相继制定出台了《高青县临时救助暂行办法》《高青县城乡困难群众重大疾病医疗救助办法》等一系列文件,弥补相关政策短板,织密社会救助保障网。其中医疗救助制度先后三次修订,为解决因病致贫和返贫问题,远瞻性地将救助对象进行了分类,将救助标准进行了分档,率先取消了医疗救助病种限制,实行按实际支付费用救助,形成了对重点救助对象、低保边缘家庭人员、因病致贫家庭重病患者和建档立卡贫困人员四类人群的全覆盖;临时救助制度经过两次修订,将救助对象细分为了急难型和支出型两类,针对两类救助对象分别制定相关救助程序和标准,同时对因各种原因造成重大生活困难的,按照一事一议方式和适度提高救助额度的原则救助,充分发挥了临时救助在该县社会救助体系中拾遗补缺、托底保障的重要作用,较好地解决了群众临时性、突发性、紧迫性生活困难。

做好最底线的民生保障

近年来,高青县大力强化财政刚性支出,持续加强政策指导,先后制定出台了《关于在脱贫攻坚三年行动中切实做好社会救助兜底保障工作的实施方案》等文件,切实履行好社会救助在脱贫攻坚中的兜底保障职责。不断加大资金投入。将社会救助资金列入财政预算,并按照不低于同期财政收入增幅比例定期增长,重点从群众最关切、反应最强烈的低保、特困人员等基本民生保障问题入手,统筹推进社会救助体系建设,确保将有限的财力用到最需要的群众身上。2015年以来全县累计发放城乡低保救助资金5166万元,特困人员救助资金2115万元,医疗救助资金1179万元,临时救助资金193万元,残疾人救助资金1249万元。强化社会救助基础设施建设。为便于全县社会救助资源的整合,2015年该县投资300余万元对社会救助中心软硬件进行了提升改造,建成了1600平方米的县社会救助中心。为了深化特困人员供养改革,全面改善集中供养条件,县委县政府自2014年开始在全省率先实施敬老院布局调整工程,变镇管体制为县管体制,投资7000余万元新建两处区域性中心敬老院。王字屋中心敬老院通过“第三方管事不管钱,民政管钱监管事”的公办民营模式探索形成了该县“区域性中心特困人员供养机构+社会化改革”的改革经验。

高青县对社会救助综合改革工作的持续探索,让群众对社会救助满意度大幅提升。先后有海南等10余个省内外同行到高青县考察社会救助方面经验做法,2015、2016年全市、全省“救急难”工作现场会先后在该县召开,两次在全国“救急难”工作座谈会上作典型发言。