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2021战略与预测:以法治力量推动
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2021战略与预测:以法治力量推动基层社会治理

2021-02-23 14:59 主页 来源:网络整理

  其次,制定基层社会治理的权责清单制度与标准。权责清单是基层治理主体法定社会治理职能和权力边界的限定,区县级政府应该统筹制定职能部门和乡镇政府社会治理的权力清单、公共服务清单和责任清单,遵循权责一致原则,出台部门间衔接有序、合作有效的基层社会治理事项操作标准。同时,区县级政府应该指导制定社区和农村社会治理“小微权力清单制度”,明确“依法履职事项”和“协助政府工作事项”基本范畴,力戒形式主义的困厄,探索集约有效的基层社会治理方法体系。此外,还要做好社会治理政策的合规性审查,保持社会治理政策体系与法律体系的衔接统一。

  最后,重视自治规范和社会规范的社会治理功能。社会化亦是基层社会治理现代化的应有之义,社会治理的规则体系应然包括社会主体的规则创制,承认社会规范的社会效力是尊崇法治的自然延伸和本土法治资源的有效扩展。在基层社会治理中,要特别注重发掘乡规民约、行业规范等社会规范的治理价值,积极建构激励相容的专项基层治理社会规则体系。

  社会治理是系统性的理念体系和行动体系的集成,始终处于不断更新和发展的程式之中。2020年11月3日发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,全文共出现13处“基层”话语表述,其中12处直接关乎“基层社会治理”主题;而“加强和创新社会治理”部分8处“社会治理”话语表述中有4处直接聚焦基层治理;“社会治理特别是基层治理水平明显提高”更被纳入“十四五”时期经济社会发展主要目标范畴。毋庸置疑,基层社会治理已成为社会治理发展的新系统性表述和新实践场域。2020年12月,中央全面依法治国工作会议首次提出并系统阐述的习近平法治思想明确要求“坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化”。基层社会治理法治化是社会治理现代化的应有之义,基层治理水平直接关乎国家治理效能的提升。由此,如何以法治力量推动基层社会治理效能提升成为新的时代命题。
  畅通法治力量推动基层社会治理的实践机制