村官一堂课 点金一条村
女主播竟然只是山村小女孩
让村民成为建设美丽乡村的主角
2019成都民宿产业发展与乡村振兴
上海宝山“社区通”破题乡村智慧

村官一堂课 点金一条村

2019-07-01 09:17 主页 来源:未知

村官一堂课 点金一条村


 

排头兵报告49  

广州贯彻落实“四个走在全国前列”新实践

“全靠课堂上的理论知识、经验分享,应用到农村建设的创新实践中,才让我们探索出了今天这条致富路,带领村民走向共同富裕。”借助从化区江埔街上罗村党总支部委员邱国健的新点子,“上罗村沙糖桔”近年化身全国热销的网红品牌。邱国健的毕业汇报《“互联网+民宿+沙糖桔”实践报告》,成为村官学弟学妹们的现实教材。

七年来,1万多名像邱国健这样的农村基层党员干部从田野迈入“羊城村官上大学”的课堂,接受为期两年半的大学学历教育,学成后重投乡村振兴一线,也将村(社区)党组织书记、“两委”干部大专以上学历占比由2012年的41%和29%提高到目前的78%和67%。

“我们希望打造一所没有围墙的市民大学。”广州市广播电视大学校长熊军在谈及办学理念时提出,“羊城村官上大学”要实施“开门办学”原则,接纳各类农村基层党员干部,并逐步推广覆盖到乡村教师和普通村民。

案例聚焦

一场由村官带领完成的“沙糖桔逆袭”

江埔街上罗村距离从化城区10公里,村民主要以种植沙糖桔等水果为主要收入。2015年,村里的3000多亩沙糖桔迎来了大丰收,产量达600多万斤。果贱伤农,村中愁云密布。

“全靠课堂上的理论知识、经验分享,应用到农村建设的创新实践中,才让我们探索出了今天这条致富路。”从化区江埔街上罗村党总支部委员邱国健现年29岁,六年前的一个进修机会,改变了他的事业轨迹,也扭转了上罗村的发展方向。

2013年秋天,邱国健成为广州市广播电视大学(以下简称“广州电大”)行政管理班(村干本科班)的一名新生,求学生涯帮他打开了互联网经济的思路。毕业那年,他把学以致用的成果提炼为《“互联网+民宿+沙糖桔”实践报告》,与母校的村官学弟学妹们分享。

实践报告中着重提及2015年的那一次“历史性转折”——学有所悟的邱国健联合从化岭南水果产业协会开创了“从化区首届沙糖桔电商与旅游文化节”,让一度滞销的“上罗村沙糖桔”在短短一个月内成为浏览量超过1亿多次的网红产品。

打通电商销售渠道后,上罗村沙糖桔当年便销往全国各地250多万斤。那一年,全村村民仅沙糖桔一项便进账2500多万元。

借力电商与旅游文化节,“上罗村沙糖桔”形成了品牌效应。去年,上罗村沙糖桔再次迎来800多万斤的空前大丰收,却碰上全国行情的不景气,“听说抖音很火”的邱国健立马出新招,三段“上罗村沙糖桔”视频登录抖音,合计30多万次点击,吸引了5家来自北方的大收购商进村批量收购。

上罗村的实践成果是“羊城村官上大学”工程振兴乡村的一个缩影。“知识就是力量”的朴素道理,深入广州村官内心。乡村要振兴,农村干部的能力水平必须提高——既要肯干事敢担当,又要看得懂图纸、算得清账目。

据广州市委组织部统计,自2012年以来,广州连续七年实施“羊城村官上大学”工程,已累计招收10008名基层党员干部参加学历教育,毕业人数4793名,逐步将只有高中、职高、中专学历的基层党员干部提升为大专、本科学历,探索出一条提升基层党组织带头人队伍能力素质的有效路径。

全省首创

市财政年投入两千万培育千名村官

4月18日,2019春“羊城村官上大学”工程第一课在广州电大麓湖校区礼堂开讲,校本部2018级、2019级村官班现场聆听校长熊军纵论古今中外发展历史,立足广州实际,思考“新时代村官如何在乡村振兴战略实施过程中建功立业”。借助APP移动端和PC端直播平台,各分校1000余名村官同学同步上课。在线课堂还吸引了村官校友及大量村民围观,吸引14万人次点击旁听。

回顾从诞生到壮大的历程,“羊城村官上大学”是一个顺应乡村发展规律的阶段性创举——

广州共有1144个行政村、1540个社区,村(社区)数占全省十分之一。2011年村(社区)“两委”换届后,村(社区)“两委”干部中具有大专以上学历者仅29%,特别是村“两委”干部中大专学历占比仅为11.9%。市委组织部相关负责人表示,“基层党员干部普遍存在学历层次低、综合素质不高、履职能力不强等突出问题,与广州推进国家中心城市建设的要求不相匹配,与提升基层党组织组织力更不相适应。”

为此,广州于2012年在全省率先推进实施基层党员干部学历教育——“羊城村官上大学”工程,明确每年至少招收1000名村“两委”干部、后备干部和基层优秀党员参加大专学历教育。工程由市委组织部牵头组织,广州市广播电视大学具体承办。市委组织部每年分春、秋两季摸底掌握实际需求制定招生计划;广州电大负责审核报名材料,协调各区组织符合条件的基层党员干部办理入学。

“羊城村官上大学”现设10个教学点。除了开展基础课、专业课教学外,校方在白云区大田村、番禺区新水坑村等17个村(社区)建成了教学实践基地,7年来共举办现场教学350多场次。

广州电大“羊城村官上大学”工程项目办负责人李霖介绍,课堂整合电大系统、知名高校、政府、企业、行业的优质师资,坚持一边实践教学、一边优化资源,聚焦政治建设主题、提升实践能力和基层工作实际。除了上好国家统一设置的必修课外,广州电大还编写了农村政策法规、社区治理等多门教材,每年开设近30门与形势政策、基层工作密切相关的特色课程。学历班约40%课程根据基层干部实际从特色课程中选择配置。

为减轻基层干部学费负担,广州市一级财政每年投入1988万元建立行政村党建工作专项资金,用于支持“羊城村官上大学”工程等基层党建工作,同时采取“三个一点”(市区财政补一点、学校减一点、自己出一点)的方式,基层党员干部个人仅需自付1500元就能完成整个本科或者大专学历学习。

“我们希望打造一所没有围墙的市民大学。”广州电大校长熊军表示,“羊城村官上大学”要实施“开门办学”的原则,接纳各类农村基层党员干部,希望逐步推广覆盖到乡村教师和普通村民。该校已联合市总工会,未来重点培养“职业农民”。

缺什么补什么

带着问题学让村干部“看得更远更深”

“如何活用大稳村特有的资源禀赋和区位优势,发展特色农业,与基于岭南水乡民俗文化的生态休闲旅游业双线并进,培育宜居宜业宜游的美丽乡村?”三年前,南沙区东涌镇大稳村党委副书记郭志坚带着问题进课堂,埋首《农村环境保护》《社区治理》等课程研习,深受启发。

“基层干部在职学历教育要坚持‘缺什么补什么,干什么学什么’的思路,与基层工作实际紧密结合。”市委组织部相关负责人表示:“实践证明,抓好基层干部学历教育必须增强针对性和实效性,才能帮助基层干部更好适应新形势下的农村、社区基层建设,在工作中掌握主动权。”为此,“羊城村官上大学”工程特邀党政干部和基层党建、乡村治理领域的专家上讲台,针对工作中的常见问题,重点教授解决问题的思路和方法。

“今天的三稳涌和沙鼻良涌,游客可随着碧水,欣赏沙田地区特有的民俗乡情,体验钓蟛蜞、拗缯捕鱼的水乡乐趣,领略水韵东涌的招牌风情。”郭志坚说,大稳村现正推动东涌珠宝和文化小镇等项目,通过旅游产业带动多产业发展。他感言:“得益于读书拓宽视野,才能结合实践经验,在做决策时看得更深更远,提出有远见的思路。”

除了打造出一支量足质优的基层工作者队伍,“羊城村官上大学”工程更吸引了一批批有情怀、有担当、有能力的人到村(社区)基层一线工作,增强了党建引领基层治理的成效,助推“老城市实现新活力”。

广州市委组织部介绍,“羊城村官上大学”工程还为2014年、2017年连续两次村级换届平稳有序、风清气正奠定了良好基础。2017年换届,基层民主参选率达97.38%,社区居委会直选率达95%;村(社区)党组织书记和村(居)委会主任“一肩挑”,“两委”班子成员“交叉任职”比例分别达到93.7%和92.1%。

基层思考

化解工学矛盾

经验推至全国

熊军:广州市广播电视大学校长

熊军表示,广大农村干部通过“羊城村官上大学”进行自我充电,学到了先进的理论知识。据统计,7年来从这里走出的毕业生,147人被选拔到街镇等上级部门工作、139人被选为各级人大代表、18人次获国家开放大学优秀毕业生称号、16人次获国家开放大学奖学金,“他们正逐渐成为广州农业经济发展、农村科技致富、农村先进文化的带头人。”

总结农村基层党建骨干队伍的培养经验,熊军归纳出实用性和个性化的特点。为让培训更贴近农村基层工作需要,广州电大向国家开放大学申请建立行政管理(基层管理方向)专业,根据基层党组织建设对社区基层干部人才资源的多维需求,注重基层干部政策水平、基层治理、经济发展能力等差异性,搭建了学历教育和非学历教育联通,建立政治素质、岗位能力、地方特色、个人修养于一体的“模块化教学内容体系”,走出了一条具有广州风格的农村基层干部学历教育新路子。

“农村基层干部工作任务繁忙,上面千头线,下面一根针,能集中学习的时间相对减少。加上文化基础薄弱,学习参与度难与学校同步。”熊军也不讳言在日常教育中遇到的难题,并在实践中探索着解决之道:一方面通过在线课堂、实践基地等线上线下结合的方式,争取以空间换时间,解决工学矛盾;另一方面鼓励学员之间互相走访,并筹划每年组织学生到北京、上海、湖南、张家口等地调研,开拓视野,打开思路。

“榜样的力量是无穷的。”熊军表示,村官学员带动身边的村干部和村民积极参加“羊城村官上大学”工程,父子、母子、夫妻、兄弟同窗学习如今比比皆是,农村基层组织建设人才实现了量和质的提升,有效地推动了农村基层党组织建设,为乡村振兴战略的实施提供了智力保障。

熊军介绍,“羊城村官上大学”的有效探索,正吸引越来越多国内同行的效仿,中国浦东干部学院、天津电大、成都电大等院校专程来穗学习交流,借鉴农村基层干部人才培养的广州经验。

为提炼和推广项目成果,广州电大开设了3项专项课题研究,有11篇相关论文公开发表于国家级、省级刊物。国家开放大学已批准广州电大制定的行政管理(基层管理方向)专业为全国共享专业,形成了“羊城村官上大学”工程可复制、可推广的辐射力。