乡村治理体系研讨会在京举行
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乡村治理体系研讨会在京举行

2019-07-15 17:05 主页 来源:未知
乡村治理体系研讨会在京举行 



7月14日,由中国小康建设研究会、宁波市鄞州区人民政府联合主办的乡村全域治理体系研讨会在北京举行。来自全国人大农委、农业农村部、全国供销总社、民政部等单位的专家围绕如何加强新时代乡村治理理论研究、创新农村社区治理的路径措施进行了探讨。

全国人大农业与农村委员会副主任李春生分析了目前乡村治理的现状。“农村老龄化、空心化、家庭离散化的发展趋势,并没有从根本上发生改变。村庄人去地荒,乡村失去了生气这种现象也普遍存在。这给建立现代农村治理体系带来了不小的挑战和难度。”他强调,乡村治理真正实现有效管用,很重要的前提要把基层党组织抓实建强。

李春生说,不少地方都在探索经验,比如一些地方基层党组织强化带头作用,通过助贫富民、调节矛盾等日常工作,随时随地为农民提供服务。在他看来,农村多元化社会组织能否在乡村治理当中的乡村经济、社会事物中发挥调解、沟通、协调作用也非常重要。他以农民合作社为例分析说,合作社在组织开展生产运营,发展公共事业,协调事物中发挥了重要的作用。这对于化解矛盾纠纷,促进和谐有序是有益的。

农业农村部合作经济指导司司长张天佐表示,中央农办、农业农村部、民政部等五部门将联合认定100个示范乡镇和1000个示范村。示范村创建的标准主要包括党组织的领导有力、村民自治依法规范、法治理念深入人心、文化道德形成新风等六个方面。示范乡镇创建标准主要包括乡村治理工作机制健全、基层管理服务便捷高效,农村公共事务监督有效、乡村社会治理成效明显等四个方面。通过示范创建,培育和树立一批乡村治理的先进典型,发挥其引领示范和辐射带动作用,推动乡村治理的政策在基层落地生根。

中华全国供销总社监事会副主任王韩民则强调了衡量乡村治理的指标。他认为,这包括三个硬指标,三个软指标。硬指标包括:农业强、农村美和农民富。三个软指标包括:农民的文明素质素养有提升;农村的农民遵纪守法,法治建设有提升;乡村和谐稳定。“三个软任务在今天乡村全域体系里更为重要,也更为紧迫。”王韩民说。

宁波市委常委、鄞州区委书记褚银良介绍,鄞州乡村治理的一大特点就是全覆盖。他表示,全覆盖主要体现两方面:一是乡域全覆盖,即把传统的镇村治理,延伸到每一个平台、合作社,深入到每一个组织、群众,延伸到每一个网络、网民,做到网上网下的全覆盖;二是领域全覆盖,即乡村治理应该是经济、政治、文化、社会、生态“五位一体”的大格局的治理。

据介绍,鄞州在乡村治理中采取了多重具体措施。大力加大第一书记的选派,结合村党组织带头人整体优化提升行动,采取全脱产任职、全日制住村的方式,把部门优秀年轻干部下发到攻坚任务重、矛盾复杂村,去摸爬滚打、与老乡同吃同住同劳动。此外,还开展了全媒体矩阵“局长问政”,让群众当考官、让局长来答题,通过现场提问、当场答复、下场整改,倒逼公共服务、环境整治、交通出行等问题的有效解决。