门前就业致富路 美丽乡村有人护
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门前就业致富路 美丽乡村有人护

2019-09-12 18:05 主页 来源:未知
门前就业致富路 美丽乡村有人护

  2018年9月,文山市根据乡村振兴发展战略和提升农村人居环境推进美丽乡村建设需要,有效解决建档立卡贫困户中无法离乡、无业可扶、无力脱贫 “三无人员”就业困难问题,按照“因村设岗、因需设岗、以岗定员、总量控制、属地管理”的原则,在全市14个乡镇、3个街道所辖村委会和社区共设置乡村公共服务岗位清洁员2081个。“公共服务岗位送上门、档卡户就业增收不出村”的举措,有效帮助全市2081个农村贫困人员和家庭实现了“一人就业、保障全家、稳步脱贫”的梦想,走出了一条开发乡村公共服务岗位助推精准脱贫、美化农村卫生环境助推生态乡村建设的就业扶贫之路。

  就业岗位送上门 增收保障不出门

  1994年国务院印发《国家八七扶贫攻坚计划》开始,我国的扶贫政策由救济式扶贫转向开发式扶贫。2013年以来,全国每年脱贫人口数量均超过1000万人。但同时我市与全省一样,以资源开发为主的开发式扶贫实施难度越来越大:一是剩余的贫困人口老龄化、文化程度低等特征明显;二是未脱贫地区绝大部分都存在着自然条件恶劣、社会服务和基础设施短缺的情况;三是人口流动背景下农村青壮年劳动力大量外出,乡村空心化严重。开发式扶贫项目组织难度加大。

  目前,要实现文山市2019年脱贫摘帽,与全州、全省一道全面建成小康社会,就很有必要在贫困村寨务实开发乡村公共服务岗位,以适应特定贫困人口的扶贫需求,有效解决贫困劳动力就业问题,有利、有助于解决深度贫困问题。

  2018年9月,文山市务实探索开发乡村公共服务岗位工作,全市安排财政资金1469.63万元,在17个乡镇、街道开发乡村公共服务岗位5025个。其中,乡村环境卫生清洁员2801个,每人每年6000元,资金由市级财政全额配套。着力解决文化程度低、家庭拖累大、建档立卡贫困户中的“三无人员”劳动力就近就地就业问题。例如:家住小街镇疯龙潭村的档卡贫困户朱汉毕,全家5口人,儿子和孙子因病劳力少,又无一技之长,外出务工并不现实,生活压力大。2018年3月,朱汉毕积极申请乡村清洁员并顺利被聘用。清洁员工作轻松,剩余时间还可务农。一年下来与其他的清洁员一样就有了6000元的收入,这份在家门口就能赚钱、减轻家庭负担的工作让朱汉毕日子过得充实而又忙碌。

  岗位设置后,市人社局及时与乡(镇)、村一道对申请的档卡户进行逐一摸底调查,完成岗位选聘、业务培训、安置上岗等程序,确保上岗人员掌握技术、按时上岗,胜任工作。在此基础上,建立完善清洁员岗位服务专门档案备查。目前,市人社局对清洁员岗位的聘用管理、岗位职责、文明上岗、请销假、奖惩方面做了明确要求和规范,实行针对性扶持、补缺互调动态化管理,并参照《文山州人民政府办公室关于印发文山州村委会(社区)两委干部纳入工伤保险统筹管理实施方案的通知》规定,统一为清洁员缴纳工伤保险,并由市级财政全额承担。

  全市2081个乡村公共服务清洁员岗位的设置,使农村2801个贫困家庭从此有了一定的生活开支保障,有效发挥了就业在精准扶贫中拉动贫困户增收脱贫的作用,真正助推精准扶贫、精准脱贫落地见效。

  村里有了清洁员 清扫保洁美家园

  提升人居环境是乡村振兴的重要内容,同时也是脱贫攻坚的重要工作任务。以往,文山市广大乡村由于部分基础设施建设及管理工作滞后,群众生产生活垃圾及养殖家畜粪便不规范排放,村内污水横流,环境卫生令人堪忧,严重影响了全市精准脱贫攻坚进程。 

  现阶段,精准脱贫进入攻坚关键时期,文山市根据村情民意,立足长远城乡统筹发展,将乡村公共服务岗位清洁员与美化靓化农村人居环境相结合,对提升全市精准扶贫工作质量具有现实的针对性,既达到帮扶解决档卡贫困户就业问题的目的,又极大改观了农村环境卫生,促进、带动了群众庭院、公共活动场所清扫保洁意识的不断提高,真正达到了精准扶贫和生态乡村建设双赢的工作目的。

  于是,人们常常看到:风吹日晒下,各村的清洁员们扛起铁锹和扫帚、推着手推车忙碌着。一铲接着一铲,一处接着一处,认真仔细地清理着淤泥和卫生死角,没有一丝懈怠,脸上更多的是微笑和坚持。德厚镇大龙村委会小龙村40多岁的档卡户清洁员陆正发就认为:政府为我们减轻负担,自己就必须尽心尽责去完成我的任务,把地扫得干干净净的,才对得起我保洁员的这份工作。他的朴实想法道出了广大清洁员的心声,聘请档卡户当清洁员也成为文山市创新精准扶贫工作的一个务实缩影。

  自打各村清洁员正常运作以来,通过垃圾治理常态化,村村寨寨村容村貌明显大变样:垃圾处理措施得力,柴草堆放整齐,改水改厕创新有效,一条条水泥路宽敞通畅,家家户户庭院利落整洁,活动室场地上村民们坐在干净的长椅上休息,构成了一幅乡村美丽和谐的画面。

  造血扶志拔穷根 小康路上新农村

  开发的乡村公共服务岗位作为一种特殊的帮扶手段,旨在帮扶有意愿脱贫的贫困户,尤为关键重要的是由输血改为造血举措, 一是充分体现了作为清洁员这一乡村公共服务岗位扶贫的独特性。具体表现为强制性:贫困劳动力必须保质保量完成规定任务才能获得相应收入,避免了不劳而获,有效解决了贫困治理中的福利依赖和负向激励问题。其次表现为兼职性:贫困劳动力按照岗位要求可以不定期地、自主灵活地完成工作量,这与他们的闲暇时间相适应。其三表现为非技术性:乡村公共服务岗位对劳动力的要求相对宽松,与贫困劳动力的受教育水平相适应。其四表现为公益性:乡村公共服务岗位的职责必须是保障公共利益的服务内容,这与乡村治理的公共性诉求不谋而合。二是有效激发了贫困群众脱贫致富的内生动力,贫困户通过自身劳动获得劳务收入,获得更多的满足感、成就感和幸福感,增强了贫困户脱贫的稳定性和长效性,同时实践彰显了习近平总书记““扶贫要先扶志”的精准扶贫思想。三是辐射、带动了农村人民群众移风易俗、文明健康的生产生活方式,加快了全市了精准脱贫和美丽乡村建设工作的“双赢”进程,对广大农村群众脱贫致富奔小康、推动生态乡村建设起着积极深远的现实意义。档卡贫困户清洁员用勤劳的双手改变苦日子致富的举动,也为那些好逸恶劳、“蹲着墙根晒太阳,等着别人送小康”的懒人树立了正确的脱贫榜样,助推了扶贫攻坚,大好特好!

  在各级党委政府的正确领导下,在相关职能部门的指导下,在乡镇、街道的严格实施、科学管理下,我们有理由相信:清洁员——这一充分体现内源性脱贫能力的乡村公共服务岗位,经过规范化运作及制度化建设,必将在全市脱贫致富奔小康的阳光大道上散发出无限生机,为我市乃至全州的乡村振兴建设、社会和谐稳定做出积极的历史性贡献