五行动推进乡村产业振兴
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五行动推进乡村产业振兴

2019-10-26 11:34 主页 来源:未知


五行动推进乡村产业振兴

       扶贫扶长远,长远看产业。产业发展是乡村振兴的首要与关键,是实现脱贫的根本之策,是高质量如期打赢脱贫攻坚战的重要支撑,在创新扶贫模式的基础上,发展壮大特色产业,大力实施提升产业、服务产业、培育主体等措施,保障乡村企业持续健康发展,以此带动更多贫困群众实现脱贫增收目标,为全面实施乡村振兴、打赢脱贫攻坚战奠定坚实的产业基础。

  实施乡村产业提升行动。一是推进农业产业与特色产业发展、高标准农田和现代农业示范园(产业园)建设相结合。将贫困村特色农业项目优先列入优势特色农业提质增效行动计划,加大扶持力度,建设一批特色种植养殖基地和良种繁育基地。二是组织农业龙头企业与贫困村合作创建绿色食品、有机农产品原料标准化基地。支持企业、合作社、家庭农场与贫困户联合建设原料基地,围绕当地有发展潜力的主导产业、特色品牌产业等,创办一二三产业融合发展扶贫产业园,通过订单生产、合作协议、产供销对接等方式,强化一二三产业的有机融合,形成完整产业链。三是多渠道拓展农产品营销渠道。推动与批发市场、电商企业、大型超市等市场主体建立产销关系,支持供销、邮政及各类企业把服务网点延伸到贫困村,推广以购代捐的扶贫模式,组织开展贫困村农产品定向直供直销学校、医院、机关食堂和交易市场活动。

  推进产业进村入户行动。一是选准扶贫产业。按照主导与特色相结合、长效与短平快相结合、种养与经营销售相结合的原则,指导贫困村选择能够带动覆盖多数贫困户的主导产业。二是培育特色优势产业。要找准当地优势资源,遵循产业发展规律,因地制宜发展适合贫困村的优势特色产业。充分发挥贫困地区生态优势、土特产品优势,用好激活农耕农事资源,积极培育发展乡村旅游和农村电商等各类业态,提升帮扶实效。三是逐户定制产业扶贫模式。要摸清贫困户家庭人口、资源、技能、意愿,科学稳妥地制定发展思路、帮扶措施。衔接精准识别成果,为贫困户逐户选择、规划、定制好产业模式,确保扶贫产业落实到村到户到人。

  实施经营主体培育行动。一是推行村干部与能人带头领办、村党员主动参与、村民自愿参与、贫困群众统筹参与的“一领办三参与”产业扶贫模式,着力培育家庭农场、农民合作社、龙头企业等新型农业经营主体。二是培育创业致富带头人。选择政治思想强、创业意愿强、创业基础强、带动能力强作为致富带头人。引导企事业单位人员回村创办项目,围绕培育好、服务好贫困村创业致富带头人,开拓创业致富培训,深化信息跟踪工作,加强对创业致富带头人的培育引导。三是建立激励机制。有针对性将国家财政资金或涉农项目和贷款贴息项目优先投向涉及贫困户的农民合作社、龙头企业等新型农业经营主体。把带动贫困村、贫困户作为享受项目、资金等政策支持的必要条件;把带动关系紧密程度、带动效果大小作为安排项目、资金数量的重要依据。

  实施利益联结增效行动。一是鼓励和帮助贫困户加入农业经营主体,培育发展贫困村组专业合作经济组织,推行“公司合作社(基地)+贫困户”等模式。二是贫困户以自己的土地作为加入专业合作社或龙头企业的股份,并优先参与劳动,获取劳务报酬。三是政府和社会扶持贫困户发展产业,有针对性将国家财政资金或涉农项目和贷款贴息项目优先投向贫困户参与的农民合作社等新型农业经营主体,激发贫困户的内生动力。四是规范资产收益扶贫。组织贫困村开展清产核资,建立村级集体资产台账,及时将专项扶贫资金和其他财政资金,选择经济实力强、信誉好的新型农业经营主体进行合作,投入到扶贫项目形成的资产,折股量化为村级集体资产分类实行动态管理。

  实施指导服务升级行动。一是强化科技服务水平。建立产业扶贫技术专家组,重点为贫困村、贫困户提供技术服务。建立贫困户产业发展“一对一”保姆式专业人才技术帮扶机制,确保每个发展产业的贫困户都有专家或技术人员开展全过程技术跟踪指导服务。二是优化政府购买服务水平。充分发挥现有基层农技推广综合站、科技示范户、实验示范场传帮带的作用,大力开展农技推广综合服务,围绕贫困户提升公益性服务整体水平。要将农业生产社会化服务试点项目向贫困户倾斜,以带领贫困户发展现代农业为主要目标,兼顾促进农业适度规模经营,通过政策引导贫困户广泛接受农业生产托管、机械化烘干等社会化服务,着力提高农业综合效益。