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打造善治乡村 助推乡村振兴

2019-11-29 15:53 主页 来源:未知
打造善治乡村 助推乡村振兴

作为晋江在城市化和乡村振兴上的先行探索,晋江九十九溪田园风光项目设计成果对接会近日在杭州举行,全力打造乡村振兴新样板。

晋江九十九溪田园风光启动区项目由普利兹克建筑奖获得者王澍主持规划设计,结合内河水系搭建村庄骨架,系统梳理村庄景观和肌理,传承乡村文化,推动乡村振兴发展。该项目在2018年至2020年共策划生成31个工程项目,力争在2021年7月基本达到对外开放水平。

近年来,晋江紧扣“产业兴旺、 生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的方针,全面开展乡村善治试验,全力解决乡村发展的“人、钱、事”难题,打造充满活力、和谐有序的善治乡村, 助推乡村振兴。

人才反哺农村 解决“人”的问题

“农村强不强,关键看头羊。”2017年,晋江正式提出实施“人才反哺农村”计划,其中最大突破就是在全国首创农村治理人才认定机制,通过一系列正面激励,着力培养、提拔村(社区)优秀的“领头雁”,让想干事者有机会、能干事者有舞台、干成事者有地位。

从此,“人才反哺农村”计划成为晋江推进乡村振兴的一大抓手,以此全力打通城乡人才壁垒,推动人才向农村集聚,助力乡村发展。据统计,去年晋江村级换届中先后开展6轮协商,全市395个村党组织书记有近70%来自企业界,10%来自社会组织,一批懂经营、会运作、威望高的各界能人加入到乡村治理队伍。

“要让专业人做专业事。”为给乡村振兴提供强大的专业智力支撑,晋江围绕人居环境、古村保护、田园风光等重点领域,先后与18家高校、机构建立战略合作,引进一批高端智库、专家学者。比如,引入著名“三农”专家温铁军设立“温铁军晋江工作室”、聘请建筑大师王澍规划九十九溪田园风光项目、引进北京青普运营梧林古村落项目等。同时,推行“一村一规划顾问、一村一法律顾问”,用专业指导为乡村振兴保驾护航。

此外,晋江在助推乡村发展中全面推行干部到一线,注重在项目征迁、人居环境整治等急难险重任务中培养锻炼干部,大规模抽调干部驻村蹲点、驻村任职,全面推进乡镇干部包村联户,推行“一村一民警、一村一法官”,超过半数的机关干部都有农村基层经历。

做强经济基础

解决“钱”的问题

今年11月中旬,晋江梧林传统村落项目引入北京青普旅游文化发展有限公司成为项目运营合作伙伴,依托专业团队推动项目文化商业再造,共同把梧林打造成以沉浸方式体验闽南与南洋文化的旅游目的地。这是晋江在乡村治理中实现“沉睡资源”盘活的一个生动实践。

近年来,为了让农村土地这块“沉睡资源”活起来,晋江重点从农村土地三项制度改革入手,探索实施了组团片区改造、旧村整体改造、生态景观提升、空心村盘活、产业带动和借地退出等6种宅基地综合利用模式,改革以来累计盘活闲置农村低效用地1.35万亩。比如,梧林古村落通过征收闲置古民居,引导周边房屋改造提升,带动民宿、文创等业态发展,实现整体盘活;九十九溪田园风光通过整合万亩农田和周边宅基地,发展观光农业,打造成为一二三产融合发展示范区、城市生态涵养区。

“输血是一阵子,造血才是一辈子。”在农村集体经济富起来的探索中,晋江出台扶持壮大村集体经济九项措施,探索市场经营、村企合作、资本投资等形式,多元化发展村集体经济。去年晋江平均村财收入超85.56万元、增长16.6%,今年将全面消除集体经营性收入10万元以下村社,目前60%村社村财收入达到20万元,村财越来越多用于投建基础设施、兜底社会保障,群众的获得感不断增强,基层党组织的组织力持续提升。

“小康不小康,关键看老乡。”为让农民腰包鼓起来,晋江大力发展富民兴村产业,抓特色化、规模化发展,衙口花生、晋江紫菜、安海土笋冻成为国家农产品地理标志。同时,通过激活农村沉睡资产资源,发展休闲农业、乡村旅游等业态,拓宽农民增收渠道。三年来,晋江全市农民人均可支配收入增长30.9%,改革红利直接装进农民腰包。

完善运行制度

解决“事”的问题

在晋江磁灶镇东山村,遇到什么重大事项需要决策时,就把村民代表、党代表、老人会会长等聚集在一起,进行无记名民主表决,从2000年至今,村委会100多个议题在村民们的表决下进展顺利,乡村治理凸显“群众力量”……近年来,晋江全面推行基层议事协商机制,强化群众在基层自治中的主体地位,实行众人的事情由众人商量,村两委办事由群众监督和评议,有效激发群众“主人翁”意识。

“以自治增活力、法治强保障、德治扬正气。”在打造乡村治理体系时,晋江紧抓“牛鼻子”,全力解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。

面对群众对乡村服务的新需求、新期待,晋江全面规范村级组织权责,梳理业务、政务、服务“三张清单”,整合村务工作者、网格管理员队伍,在全省率先构建“一个中心、若干网格”村级运行机制,推动“人在网中走、事在格中办”,形成“15分钟服务圈”。

针对农村常见的大操大办、铺张浪费的遗风陋俗,晋江围绕乡风文明,以深化移风易俗为抓手,破除丧葬陋俗和遏制喜事炫富,引导企业群众“不比排场比公益”,把节约下来的开支捐赠给慈善公益,至今晋江慈善总会募得善款超34.8亿元。

此外,为打通化解农村矛盾纠纷的“最后一米”,晋江结合泉州“强基促稳”行动,健全联动化解机制,充分发挥调解员、律师和社会各阶层力量,做到“哪里有人群,哪里就有调解组织,哪里有矛盾,人民调解员就出现在哪里”,有效提升群众安全感、满意度。