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全面发起攻势创出乡村振兴经验

2020-01-28 17:48 主页 来源:未知
全面发起攻势创出乡村振兴经验

    2019年,青岛市围绕打造乡村振兴齐鲁样板,全面发起乡村振兴攻势,着力创出乡村振兴经验。农民人均可支配收入预计达到22485元,同比增长8%。建成国家级农产品质量安全市,成功创建国家农产品质量安全市、全国主要农作物生产全程机械化示范市,农村一二三产业融合发展水平居全省首位,全国畜牧业机械化现场会、全省乡村治理现场会、全省农村人居环境整治现场会在我市召开。
     一、以流程再造激发体制活力,建立乡村振兴攻势推进机制
    (一)建立顶格组织领导机制。出台党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核细则。成立市委主要领导任主任的市委农业农村委员会,建立打造乡村振兴齐鲁样板五个工作专班,形成了“1(委员会)+5(专班)+N(攻坚小分队)”的组织领导体系,协调各方统筹推进。市直部门间打破部门壁垒,建立对话机制。坚持一月一观摩、一月一暗访、一月一通报,确保落到实处。
    (二)建立考核监督问效机制。将乡村振兴列为对区市、市直部门经济社会发展综合考核和专项考核,一、二等次给予物质奖励,第四等次进行约谈。实行决策公开机制,对攻势作战方案进行现场答辩。建立问政质询机制,年底由人大代表、政协委员等,对推进落实情况进行质询,倒逼责任主体担当作为。
    (三)建立政策支持保障机制。聚焦农村人气不旺、资金不足、土地不活等难点堵点,出台包括加快推动乡村振兴和巩固提升脱贫攻坚成果支持政策28条、乡村人才振兴扶持政策20条、促进集体经济发展壮大政策21条、加强村党组织书记队伍建设20条、惠农政策30条、激励广大干部到村担任村党组织书记5条政策,强化乡村振兴政策供给。全年市级安排支农资金34.9亿元、同比增长42%。
    二、以规模化引领农业生产方式转变,努力提高农业产业综合效益
    (一)规模化培育优势产业。坚持将镇级作为着力点,在全市13个镇开展试点,推广村党支部领办土地股份合作社、“镇平台公司+村集体+农户+经营主体”、生产全托管、全产业链服务等模式,全市土地规模经营达368万亩,规模经营率62.3%。推动优势产业集聚,300万亩粮食生产功能区、100万亩特色农业优势区雏形显现。
    (二)规模化集聚发展要素。搭建国际合作交流平台和融合发展平台,在更大空间整合、集聚、配置资源。成功举办2019中国国际农机博览会、亚洲食品展等6大国际性农业会展,参展人员达22万人次,中外展商2100余家,高端论坛及专题活动30余场,意向订单40亿元,将乡村打造成为青岛对外开放的“国际客厅”。1-11月,农产品出口366亿元,同比增长5%,占全省33.3%,全国7.5%,稳居全国城市首位。
    (三)规模化提升发展能力。农业招商量质齐升,在建亿元以上项目24个、总投资258亿元,其中总投资100亿元新希望项目已开工,总投资50亿美元俄农集团项目进入选址阶段。造就出年销售收入过亿元农业龙头企业114家、过百亿元3家,打造出8条百亿级产业链。
    三、以村庄布局优化调整引领农村生活方式转变,努力提升乡村治理现代化水平
    (一)稳妥推进合村并居。坚持规划先行、递次推进,以中心村为支点,有序推进村庄合并,解决好村庄小而散、管理服务资源不集中的问题。目前已出台《全市合村并居规划编制导则(试行)》,完成市、区市两级村庄布局概念性规划。莱西市以组织融合为引领,将861个行政村压减到142个。胶州里岔镇探索合村、合账、合居、合心等“四合模式”,将41个行政村压减到16个。
    (二)全面推进农村人居环境整治。坚持突出重点、分类推进。对历史文化名村、传统古村落等特色村,打造美丽乡村示范村;对10年内暂不改造的,建设美丽乡村达标村;对5年内要改造或空心率50%以上的,进行村容村貌提升。目前,打造出省级美丽乡村示范村72个、市级300个;打造沽河金岸、杨家山里等美丽乡村示范片区11个。
    (三)加快推进城乡公共服务均等化。持续推进公共服务下沉,市财政连续四年奖补15.6亿元,建设1049个社区服务中心,推动服务事项下沉,通过直办、代办和咨询事项清单等方式,实现了“一门式办理”“一站式服务”“一次办好”。医疗、养老、就业等基本实现城乡一体化,80%的农村社区建成日间照料中心(含幸福院)。
    (四)拓展“莱西经验”提升乡村治理水平。出台深化拓展“莱西会议”经验指导意见,率先面向全市公开遴选200名村党组织书记,基层党组织的战斗堡垒作用进一步发挥。完善乡村治理机制,建立“1+1+N”工作机制,每个社区设立1个社区司法行政工作室、配备1名法律顾问、组建N个调解小组,承担人民调解、法律服务、法律援助等职能。选派140名精兵强将,组成20个乡村振兴工作队,派往全市20个经济相对薄弱的镇街、100个集体经济空壳村和薄弱村,进行联镇帮村,97%的村庄完成了集体产权制度改革,累计量化集体资产302亿元,农村集体资产产权交易达到27.3亿元,集体经营性收入3万元以上的村庄达到60%以上。莱西市获评全国农村社会治理试点县,城阳、胶州、平度入选全省新时代文明实践中心建设试点县。