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专设扶持措施保障乡村振兴资金

2020-06-19 13:53 主页 来源:未知
专设扶持措施保障乡村振兴资金 

报道,在6月18日举行的十三届全国人大常委会第十九次会议上,乡村振兴促进法草案首次提请审议。草案提出,建立健全城乡协调发展的体制机制和政策体系,推动形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。

十三届全国人大常委会第十九次会议18日上午在北京人民大会堂举行第一次全体会议。
立法着重点在“促进”
“制定乡村振兴促进法,对于推进乡村振兴战略实施,确保如期完成脱贫攻坚任务,确保全面建成小康社会,具有重要意义。” 全国人大常委会法工委发言人、立法规划室主任岳仲明说。
“乡村振兴战略”最早见于中共十九大报告,随后,2017年中央农村工作会议、2018年中央一号文件均明确提出制定乡村振兴法。2019年,乡村振兴促进法形成初稿,并于今年首次提请全国人大常委会审议。
全国人大农业与农村委员会主任委员陈锡文当日在作草案说明时表示,本法作为促进法,着重点在促进,通过建立健全法律制度和政策措施,促进乡村全面振兴和城乡融合发展,不取代农业法等其他涉农法律。
建立健全城乡协调发展的体制机制和政策体系
如何实现促进乡村振兴的目标?南都记者了解到,草案分为十一章,依次为总则、产业发展、人才支撑、文化传承、生态保护、组织建设、城乡融合、扶持措施、监督检查、法律责任、附则,共七十六条。
据了解,草案着重围绕发展壮大农村集体经济、培育新型农业经营主体、促进农业转型升级、不断提高农业科技水平、严格保护耕地、保障粮食等主要农产品供给、改善乡村生态和人居环境、提高乡村文明程度和思想道德建设水平、传承和发展中华优秀传统文化、建立健全乡村社会治理体系、加强基层组织建设等方面,作出相应规定。
在“城乡融合”部分,草案规定:国家坚持农村土地集体所有制,完善农村集体产权制度,巩固和完善农村基本经营制度,健全乡村治理制度;建立健全城乡协调发展的体制机制和政策体系,推动形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。
专设“扶持措施”,实现乡村振兴资金保障
为解决实施乡村振兴战略的资金问题,草案专设了“扶持措施”一章。
据了解,这一章内容涵盖:财政投入、农业补贴、土地出让收入、资金基金、融资担保、资本市场、金融服务、农业保险、用地保障以及社会资本参与乡村振兴等相关规定。
在“监督检查”部分,草案明确,建立实施乡村振兴战略的目标责任制和考核评价制度,地方党委和人民政府承担促进乡村振兴的主体责任,县级以上地方党委和人民政府应当以适当方式考核本级党委和人民政府相关部门负责人、下级党委和人民政府及其负责人完成乡村振兴目标情况,考核结果作为有关领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。
草案规定,各省(自治区、直辖市)党委和政府每年向党中央、国务院报告乡村振兴战略实施情况,省级以下各级党委和政府每年向上级党委和政府报告乡村振兴战略实施情况