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消除“四大贫困”深化乡村基层治
乡村善治创新探索"江苏路径"
来自辽宁省乡村振兴审计一线的见
艺术融入乡村 实现富民增收

消除“四大贫困”深化乡村基层治理

2020-10-29 10:46 主页 来源:未知
消除“四大贫困”深化乡村基层治理

  近年来,省级贫困村宜宾南溪大庙村抢抓乡村振兴示范片建设的重大历史机遇,从“党建引领、产业发展、四大革命、移风易俗”四个方面深化农村基层治理,通过建立“一核三元五支撑”体系,发展雷竹、高效示范竹林和标准化生猪养殖产业,实施“垃圾、污水、厕所、习惯”四大革命,完善“三治合一、四会同驱、五元并重”治理模式,着力消除“能力贫困、经济贫困、视觉贫困、精神贫困”四个贫困,被评为全国乡村治理示范村。
 
  党建引领着力消除“能力贫困”
 
  坚持党旗引路,强化党委领导,创新设立现代农业园区党工委,做活青年人才党支部,着力引领非公企业、镇国有企业、村集体公司、新农人、新型职业农民共谋发展、共同发展。探索“3+2+N”干部队伍模型,推进村书记、主任“一肩挑”,纪检委员、监委会主任、综合专干“三职合一”和村民小组优化调整,回引全日制本科毕业的“准90后”优秀农民工充实村支部班子,村社干部平均年龄44岁,其中大学学历1人,大专学历3人,优秀农民工4人。组织成立村集体公司,由村党支部书记兼任董事长,实行“阶梯绩效”考核机制,按集体公司纯利润20%提取管理人员绩效总额,引进职业经理人2名,培育新型职业农民14名。全面落实贫困户“1+3”扶志机制,每户贫困户指定1名驻村干部、1名驻村工作队队员和1名村社干部定点帮扶。2017年底,大庙村整村退出贫困村序列;2018年,全村96户289人贫困户全部脱贫。
 
  产业发展着力消除“经济贫困”
 
  创新土地入股合作模式,以村集体公司为主体,集中从农户手中流转土地,精准招引业主合作开发土地、发展产业,每年按产值的10%进行分红。创新项目飞地联营模式,整合扶贫产业资金与大池村、太平村联合建设标准化生猪养殖场2个,年出栏生猪2000头。创新全程无忧服务模式,以工业园区运行模式发展农业园区,坚持以客商为主,村两委和集体公司全过程无偿服务,解决企邻纠纷、要素协调、项目争取等关键问题20余个,落地雷竹3000亩、高标准水果园300亩、食用玫瑰200亩。率先在全市试点农村产权制度改革,成功拍出农村产权交易第一单,建立产权改革收租金、扶贫产业分股金、劳务派遣挣薪金、集体成员享红利、创新创业领福利的“三金两利”模式,村民收入稳定增长。2019年,村集体收入22万元,是2018年的20倍,村民人均收入17500元,比2018年增长12.2%。
 
  四大革命着力消除“视觉贫困”
 
  创新实施“厕所革命、垃圾革命、污水革命和习惯革命”,改善农村人居环境,实现景美人更美。通过“上级补助+村级统筹+农户补差”的方式推动示范片内改厕1044户,建立卫生厕所公益行动机制,引导农户积极开放户用卫生厕所。按照“户分类、村收集、镇转运、区处理”要求,村集体公司整合项目资金,在群众聚居区域设置垃圾分类亭8个,每个垃圾分类亭分设“厨余垃圾”、“可回收物”、“有毒有害”和“其它垃圾”4类垃圾收集桶。按照“无害化、集约化、利用化”的原则,村集体公司投入330万元,在人群聚居的区域建设10个污水集中收集处理点,共接入农户200余户。同时探索“四个一点”(评比积分兑现一点、受益群众筹集一点、集体经济支持一点、财政资金补助一点)运行模式,筹资比例为1:1:4:4,建立人居环境综合评比机制,每月评出红、黄、黑旗,分别积5分、3分、0分,1分按1元等值兑换,可抵扣农户应缴纳的环境治理费。通过模式和机制创新,根除群众卫生陋习,提高生态文明意识,自觉爱环境讲卫生,彻底解决视觉贫困。
 
  移风易俗着力消除“精神贫困”
 
  以丰富活动载体为抓手,破除遗风陋俗。依托新时代文明实践站,开展道德讲堂、文化讲堂、家风讲堂“三大讲学”和“传家规、立家训、扬家风”活动,加强乡风民风培育,实现“村文明”、“人文明”。创新分类分级约束机制,村民违反法律法规和村规民约的,按照村社干部、党员、村民代表、一般村民、贫困户五个类别,分类执行停薪停权、降低集体成员分红、歇帮歇扶等不同处理措施。创新“1441”机制,健全“一约四会”(村规民约和村民代表大会、村民议事会、村民理事会、村民监事会)和“四评一榜”(评选星级农户、美丽家园、文明家庭、身边好人和乡风文明红黑榜),表扬先进典型,公开反面案例。2018年,大庙村被评为“市级文明村”,并