广东立法对南沙放权赋能

广东立法对南沙放权赋能

1月20日，广东省人大常委会召开新闻发布会。央广网记者从会上获悉，《南沙深化面向世界的粤港澳全面合作条例》（以下简称《条例》）经广东省十四届人大常委会第八次会议审议通过，将自2024年3月1日起施行。

广东省人大常委会就《条例》召开新闻发布会

广州南沙位于粤港澳大湾区地理几何中心，是连接珠江口两岸城市群和港澳地区的重要枢纽节点，也是粤港澳合作发展的重大平台。2022年6月，国务院印发《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》，赋予南沙“立足湾区、协同港澳、面向世界”的重大战略定位。为此，广东研究制定专门的地方性法规。

广东省人大法制委员会副主任委员黄伟忠在会上介绍称，《条例》全面梳理南沙建设发展的立法需求，通过立法破除改革发展障碍，为南沙深化面向世界的粤港澳全面合作提供有力法治保障。这是广东省继《深汕深度合作区条例》后又一先行性试验性立法，在全国具有创新意义。

《条例》明确对南沙放权赋能的制度路径，赋予南沙更大的管理权限。《条例》规定，广东省人民政府及其有关部门、广州市人民政府及其有关部门应当根据南沙建设发展需要，按照“能放则放”的原则，将省、市有关管理职权依法调整由南沙区人民政府及有关部门行使。

“我们将把一批省级管理权限集中下放给南沙行使，鼓励南沙在国际商事仲裁、国际商事调解平台建设方面开展创新探索，促进南沙公共法律服务业优化升级。”广东省司法厅副厅长李燕梅表示。

科技创新方面，《条例》明确，支持南沙实施财政科研资金跨境使用便利化措施，按照国家有关规定将财政科研资金直接拨付至香港、澳门地区牵头或者参与科研项目的科研单位。在南沙利用财政性资金设立的高等学校、科研机构等单位，可以按照国家和省的有关规定赋予科研人员职务科技成果所有权或者长期使用权。

同时，《条例》支持南沙建设中国企业“走出去”综合服务基地和外商投资南沙服务平台，支持南沙增强国际航运物流枢纽功能，发展多式联运和临港经济；加强广州期货交易所、期货产业园以及粤港澳大湾区(广州南沙)跨境理财和资管中心的建设。

为更好吸引港澳居民、国际人才到南沙工作、生活，《条例》规定，加大对南沙交通、通信基础设施建设。南沙公务员岗位、事业单位岗位可以招录（聘）符合条件的港澳青年。在南沙工作的港澳居民，免征其个人所得税税负超过港澳税负的部分。此外，在南沙就业创业的港澳居民，可参照当地居民标准缴存住房公积金或以灵活就业人员身份参加住房公积金制度。

产业方面，《条例》提出布局深海、深空、深地等新兴领域产业集群，重点发展集成电路与半导体、生物医药、商业航天、人工智能、新能源汽车与新型储能等战略性新兴产业。

南沙区委常委、常务副区长魏敏表示，《条例》的颁布，对南沙加快形成新质生产力，构建具有国际竞争力的现代化产业体系具有制度性引领作用。接下来，南沙将聚力推动产业结构优化攻坚，突出汽车制造强链，推动纯电动车、汽车零部件出口，引进一批人工智能与数字经济标志性项目，大力发展海洋产业、空天产业，积极开辟量子、元宇宙等未来产业新赛道。