北京丰台缘何屡列接诉即办排名榜尾 

北京丰台缘何屡列接诉即办排名榜尾 

近日公布的2023年11月北京接诉即办综合排名，丰台区再次上榜“综合评分排名靠后”，即倒数第一。这是今年以来丰台区第二次上榜，也是“城六区”中上榜次数最多的区。而在今年月度综合排名前三名中，丰台区一次也没有入围。

在衡量为民服务的重要考核指标“接诉即办”月度综合排名中，丰台区缘何两次全市垫底？带着这个问题，记者对市民反映比较强烈的几个“诉而未决”问题进行了探访。

民心是最大的政治，民生是最大的政绩。专家强调，针对人民群众的“急难愁盼”，丰台有关部门亟需强化责任担当，在民生领域掀起一场“倍增追赶”。

1、民众诉求久拖不决 行政效率需提升

“我们多次向12345投诉，但并没有得到实质性解决。”在北京市丰台区正阳大街开店的郑郑，谈起自己的遭遇，言语之间满是无奈。

3年前，丰台站配套改造工程——正阳大街东段改造工程启动。施工队进场后，用围挡彻底地把包括郑郑的烟酒店在内长约700米的道路一侧围住，虽然留了可供车辆和行人进出的通道，但围挡内店铺的生意却日渐变得惨淡。

被围挡“困住”的底商

“原以为修路几个月内就会结束，到时候更宽阔的道路建成后，也许会给小店带来更多客流。”郑郑说，没想到竣工日期一拖再拖，“之前说的是去年年底围挡打开通车。现在又说的是今年年底争取开通，不知道又会拖到什么时候。”

让郑郑等人无法接受的是，最近两年道路工程建设近乎停滞。记者在现场看到，靠近围挡一侧约400米处零散地堆放着管道、钢管等施工材料。围挡内的大片空地，已经成为免费的停车场。在郑郑的小店不远处，工程标牌上的“竣工时间”部分被涂抹掉了，但依稀能看出是2023年7月。

围挡内空地已成为免费停车场

项目的一再延期，原因并非工程量超预期，而是道路扩建涉及的拆迁问题一直未得到解决。现场一位工作人员向记者介绍，他们也希望早点把工程结束。但是一些工程进度环环相扣，上游不通，下游也无法施工。

在丰台区，有关部门在关键环节上的工作推进得太慢，导致市民为此“埋单”的并非个案。地铁8号线大红门站5年来无法开通，让家住大红门附近的张沐等人深感不便。

张沐的工作地在大兴区瀛海镇，由于大红门站无法乘坐8号线，他每次出门都要先找一辆共享单车骑行一段时间，到1.3公里外的大红门南站乘车。有时候没有自行车的时候，他会选择步行去地铁站，但这需要花费近20分钟时间，“特别不方便。”张沐说。

其实，在张沐所住小区旁边，就是地铁10号线和8号线的交汇点大红门站。2018年12月30日，北京地铁8号线三期南段及四期（珠市口站至瀛海站）开通试运营，其中唯独大红门站没有开通，也无法与10号线换乘。

大红门站E口大门紧锁

记者在苗圃东里4号楼旁看到，左侧的地铁大红门站E口被一道铁门锁住，处于关闭状态。“E口是大红门站的一个出口，建成后一直没开，听说是2024年底才开。给出的理由是要有两个出口才能开通，现在只有一个出口不符合开通条件。”一位居民说，“另一个出口应该是在路对面建，但是因为拆迁没完成，现在也没地方建。”

中国交通运输协会新技术促进分会专家委员解筱文介绍，城市轨道交通车站最少要设置2个地面出入口。出入口的个数设置最主要的依据是客流量，一般而言，市区车站出入口数量不宜少于2个，郊区车站一般应不少于3个，以满足无障碍要求和平衡出入口间距要求。当然这并不是绝对的，具体的出入口数量还需要根据车站所处地区的具体情况进行综合考虑。

上述居民告诉记者，换乘站在临泓路与南苑路路口西南角红绿灯路口处。在他的指引下，记者来到了换乘站建设位置，现场有一大片围挡，里面大片裸露的地面被盖上了绿网。“这围挡都围了3年了，说是地下通道也都建成了，就地面上一直没建。”一名居民介绍，这里原是苗圃西里1号楼和2号楼，因建设大红门站F口和换乘通道被拆迁。

围挡内是一大片被绿网覆盖的空地

大红门站地铁8号线与10号线换乘问题一直备受市民关注。记者查询发现，早在2019年就有市民咨询换乘站何时开通，当时北京市重大项目建设指挥部办公室（简称“北京市重大办”）回复称，8号线大红门站正在推进相关拆迁工作，随后实施换乘通道施工，预计2022年底实现开通。

今年1月9日，有市民再次咨询大红门站换乘问题，北京市重大办回复称，地铁8号线大红门站目前尚剩余部分平房未腾退，丰台区正在加快协调过程中，建设单位同步开展各项前期工作，尽快开工建设，力争2024年底具备开通条件。而在今年5月29日，北京市重大办关于此问题的回复是地铁8号线大红门站目前正在开展前期工作，力争2023年底开通。

然而2023年年底已至，换乘站却迟迟未见有进一步进展。8号线大红门站所在区段开通5年来，官方发布的地铁8号线与10号线大红门站预计可以换乘时间节点一直在不断推迟。究竟是什么棘手的难题，让地铁换乘这一民生福祉工程的落地成了“老大难”问题。

对此，记者联系了地铁建设方，北京市轨道交通建设管理有限公司工作人员解释称，目前地铁8号线大红门站主体已经完成，但换乘厅建设涉及地面拆迁工作，因为有几户“钉子户”一直没迁走，地征不下来，换乘厅就无法施工。

地铁10号线大红门站未标注换乘

“关于拆迁这部分工作我们一直在委托政府部门来做，因为钉子户建筑没有规划手续，属于违建，拆迁工作一直无法推进。”工作人员说，“政府这边拆不掉建筑，我们就没办法施工，换乘厅建不成，换乘站就没办法投入使用。现在只能等着拆迁，什么时候有场地了我们什么时候才能干活。”这位工作人员介绍，即使有场地之后，按照绝对工期建成最快也得2年。

随着大红门城市更新工作的推进，未来，大红门地区将打造无界共享的博物馆群，并建设大红门艺术公园、南顶文化公园、凉凤休闲公园三大公园，建成后大红门地区的交通压力将进一步增大，伴随着南城的发展，市民、游客换乘需求将越来越大，地铁大红门站换乘功能的重要作用也将进一步凸显。面对亟待维护的公众利益，违建拆迁还要“拦路”多久？公众利益与个人利益的天平究竟该如何倾斜，这是有关政府部门亟需正视的问题。

今年前11个月，丰台区两次上榜接诉即办“全市排名靠后榜”。《北京市接诉即办工作条例》明确规定，区政府部门及有关单位应当及时响应、履职，按照街道办事处、乡镇人民政府协调调度共同办理相关诉求。市、区人民政府或者行业主管部门应当及时对诉求进行分析研判，提出处理意见，采取必要措施，推动诉求解决。让人不可理解的是，这些市民正当诉求为何久拖不决？

中央党校（国家行政学院）教授竹立家认为，形式主义和官僚主义是导致部分地方政府行政效率低下的主要原因。由于权责不一致、责任落实不到位等原因导致部分基层工作人员懒政，养成“不求有功但求无过”的“摆烂”思想，最终导致政策落实“最后一公里”出现问题。

今年7月，中央纪委国家监委公布了今年上半年全国查处违反中央八项规定精神问题汇总情况。数据显示，上半年，在履职尽责、服务经济社会发展和生态环境保护方面不担当、不作为、乱作为、假作为，严重影响高质量发展方面，全国共查处问题15458起，占查处的形式主义、官僚主义问题总数的85.8%。

竹立家建议，提高政府行政效率，整治形式主义、官僚主义的歪风邪气，首先要坚持严字当头、权责统一，实施规范问责、精准问责，厘清责任边界，夯实问责制度。同时，强化岗位绩效制度建设，建立鲜明的奖惩制度，从根本上杜绝懒政行为。其次是要强化为人民服务意识，打造服务型政府，将人民的所盼所想放在心上，落实到位。第三是提高人大代表监督实效。

“今年多地设立人大代表办公室，打通联系群众‘最后一公里’，解决群众投诉无门问题。”竹立家认为，这样的方式可以广泛推广，用人大代表的议案权为老百姓解决问题。

2、高票价低体验度遭诟病 文旅创新待加力

“门票太贵了，里面破破烂烂的，很多建筑砖都掉了、漆都没了，我想不明白为啥这么荒凉的公园要收130元的门票。何况里面很多项目都是二次消费，一番游玩下来，花费远超门票钱。”在位于丰台区西南部的世界公园内，游客黄女士向记者吐槽道，今天的体验不好，回去一定“写差评”。

黄女士吐槽的世界公园，位于北京市丰台区花乡大葆台，于1993年10月25日落成，是一家集世界景观精华、环球风情于一体的人文主题公园。在世界公园内，40多个国家和地区的100余个微缩景观，让游客不用出国便可“周游世界”。多年来，这里承载了很多70后、80后、90后的欢笑和梦想。

世界公园内年久失修的建筑

时光荏苒，如今三十而立的世界公园，虽然正在努力地向沉浸式亲子互动体验综合式公园转型，但与不少游客的预期却相差甚远。

“去之前没看攻略，肠子都悔青了，门票还贵，浪费钱浪费时间”“北京世界公园，千万不要去，谁去谁上当”……在多家社交平台上，“劝退”“避坑”等字眼充斥屏幕。

在购票网站上，也有不少“差评”。“总体很差，景点都已经很老旧了，年久失修的样子”“20年前没来成，一直想来，今天去了挺失望，体验感就是微缩景观，很多太破了”“简直是诈骗，微缩景观都掉漆、破旧，里面全是商业花钱的”……这些评价虽然带有情绪，但反映的情况却值得关注。

相较于北京市其他公园，世界公园的门票价格可谓“遥遥领先”。香山公园门票10元，圆明园遗址公园10元，陶然亭公园2元，同在丰台区的南苑森林湿地公园和园博园都是免费入园。

记者经查询了解到，世界公园历史上门票几乎未曾进行过降价。刚开园时门票为30至40元，2000年前后为65元左右，2010年前后约为80元，今年8月份为100元，9月22日起涨至130元。

“100多元的价格既不亲民，也不符合‘人民的公园’的定位，还是以赚钱为主。”一位世界公园的工作人员介绍，130元基本上就是“进门费”，不包含任何游玩项目，所有游玩项目几乎都要额外收费，例如骑骆驼50元、进入金字塔20元，一些儿童游乐项目收费也在20至100元不等。

世界公园调价公告牌

世界公园为何年久失修？门票收入流向了哪里？带着这些问题，记者致电北京市公园管理中心得知，世界公园由丰台区花乡街道管理。丰台区花乡街道办事处工作人员表示，目前世界公园由北京花乡实业总公司自行管理。随后记者致电北京花乡实业总公司询问相关问题，截至发稿未得到回复。

“中国的主题公园经过30多年的发展历程，主题内容和表现形式在不断进步和成长，游客的欣赏水平和体验需求也在不断变化。”中国主题公园研究院院长林焕杰表示，目前游客的需求更多是要有体验，甚至是沉浸式体验。“会有一个故事线让游客能够沉浸其中，进入梦幻或是期望的空间里，这是近几年的发展趋势和游客的偏好。而世界公园这类公园以观赏和微缩景观为主，在这样的趋势中很难再引起大量游客的兴趣。”

林焕杰认为，世界公园这类老牌主题公园，对于本地游客和老人儿童仍有一定的吸引力，在五一、国庆等节日时热度也比较高，但平日的吸引力逐渐减退，尤其是缺乏吸引外地游客的能力，所以热度的保持比较困难。他建议，世界公园可以采取一些改进措施，一方面可以做一些增量的项目，例如民俗民风活动、家庭互动活动、社交活动、体验项目；另一方面可以引入一些比较有吸引力的高科技产品，例如一些科幻项目、科普项目。

如何做好创新，这并非世界公园一家的课题。在丰台区，世界花卉大观园、北宫国家森林公园等景点，同样面临着创新乏力、吸引力下降等问题。服贸会期间，丰台区提出将深度挖掘文化旅游资源，拓展旅游业态领域，以文化景观引领文旅体验，以文旅体验丰富群众生活。但记者在购票软件上发现，丰台区的一些景点吸引力、好评度均不太理想。对比西城、朝阳等区文旅产业发展状况，丰台区相对缺乏吸引年轻人的空间，亟需针对时代变迁和游客需求变化进行创新。

3、拥堵“顽疾”何时治愈 加快道路规划建设是关键

“早高峰挺堵的，进京方向基本上得磨蹭半个小时”“身边通勤的人为了不堵车，都是一早起床”……谈及近年来对杜家坎收费站的印象，多位网友表示，希望有关部门尽快出台有效措施，破解杜家坎拥堵顽症。

杜家坎收费站是京港澳高速公路（北京段）的重要节点，位于K9+900处，属北京市丰台区长辛店镇地区。这里长期存在着严重的交通拥堵问题，尤其是在早高峰时段。

杜家坎收费站附近

李东居住在窦店，工作地点在亮马桥，每天上下班他需要跨过半个北京城。5时，起床；5时20分，出门；在6时之前，通过杜家坎收费站，只有这样，他才能顺利驾车进入市区，按时到达公司，而不是被困在杜家坎路段的拥堵车流中。

5时50分，李东通过杜家坎收费站，驶向公司的方向。这时候，太阳还没升起来，市区的路上只有零星几辆车。

将车在安全位置停好，李东在车里开始补觉。2个小时后，他将再次被闹铃吵醒，正式开始1天的工作，这样的生活已经持续了2年。起床，开车，补觉，上班，不断重复。时间久了，李东的生物钟也不再发出“抗议”。“习惯了就好了。”这是李东常说的一句话。

与李东“早起避峰”的方法不同，程花花在1年前将开车通勤的方式换成了地铁通勤。地铁房山线转10号线再转4号线最后转2号线，程花花的通勤路线稍显“坎坷”，耗时大约1.5个小时。“但和堵车相比，最起码能晚起一会了。”程花花自我安慰道。

通过杜家坎收费站后，拥堵加剧

杜家坎收费站附近区域较为严重的拥堵问题是多种因素共同导致的。房山、丰台地区大量人口在中心城区就业，职住分离现象明显、进京交通需求量大是京港澳高速交通问题凸显的重要原因之一。

北京市交通委员会有关负责人介绍，进入五环路以内路段后，连续设有两个入口，从西五环、宛平城向京港澳高速汇入车辆。五环立交桥北侧宛平入口处由3条车道变为两条车道，需要承载杜家坎地区、丰台云岗地区、房山地区、五环路进京的社会车辆通行，多向车流汇入，给道路通行造成很大压力。

京港澳高速进京方向进入大瓦窑路段后缺少连续的辅路系统，致使辅路车流汇入主路，进一步加剧了拥堵状况。西道口为事故频发地点，受事故影响，造成车辆拥堵，拥堵严重时，造成车辆积压倒灌回堵收费站。

2011年、2020年，北京市交通委组织首发集团对京港澳高速赵辛店至五环路段道路和杜家坎收费站曾进行过两次改造升级，收费车道由9条提升到30条（进京17条、出京13条），通行能力得到提升。

北京交通大学综合交通系统科学研究所主任、教授徐猛认为，扩大杜家坎收费站的车道数只能改善收费站内的机动车辆的通行能力，但对收费站上下游车辆的拥堵并无缓解作用，如果收费站上下游车道数不发生变化的话，车流量较大时收费站附近依然容易形成堵点。

“由于车道减少，大量车辆急于‘挤进’前方车道，导致事故率增高，事故出现后又会影响通行，导致进一步拥堵。”徐猛对记者分析道。

通过杜家坎收费站后，拥堵加剧

如何进一步缓解乃至解决杜家坎收费站及附近的拥堵“顽疾”？徐猛建议，宏观层面，需要对杜家坎收费站附近的车流量及承载量做科学的分析预测，在现有的道路基础上做进一步的道路网络规划，提高周边道路的衔接水平和通行能力，进而减少京港澳高速的通行压力。

微观层面，需要调整并且优化收费站的车道设置，做好杜家坎收费站上下游车道的衔接，避免因上下游车流的拥挤导致收费站变成“停车场”。还可以着手提升收费站智能化水平及服务能力，减少车辆在收费站的停留时间。

徐猛还建议，将公交专用车道改为“公交优先车道”，允许社会车辆在早晚高峰有序使用公交专用车道。

“下一步，我们将认真贯彻公交优先战略，会同有关部门合理优化京港澳高速沿线公交线路方案，进一步研究公交专用道综合利用优化，提高使用效率。”北京市交通委员会有关负责人告诉记者，“近期，我们将加快推进京港澳高速周边京雄高速、京周路改造等道路规划实施，结合区域交通规划完善京港澳进京辅路系统，打通断头路，提高区域路网通行能力。同时，配合市公安部门进一步加大高峰时段京港澳高速道路周边交通疏导，提高通行效率。”

在丰台区，除了杜家坎，在高峰时段，还存在菜户营南路、玉泉营桥等多个堵点。城市道路建设一头连着经济发展，一头连着民生改善，打通“断头路”“瓶颈路”，是市民群众的迫切需求和热切期盼。针对交通拥堵、出行难问题，加快道路规划建设变得尤为迫切和关键，也是对有关部门执政能力的一次检验。

4、昔日“巨无霸”项目烂尾？科技园如何增加吸引力

作为丰台科技园总部基地的一名上班族，张艺多年来经常会在上下班途中路过“国美商都”——这个媒体报道中北京市当年最大的招拍挂项目，近年来却曾多次因为迟迟无法正常对外运营引发关注。

国美商都地处的中关村丰台园始建于1992年，是中关村最早的“一区三园”之一，1994年进入国家级高新区行列，2003年启动“总部基地”建设。近年来，许多人见证了园区的快速发展，而在大型商场入驻、对企业的吸引力等方面，又有哪些现状、问题值得进一步聚焦和思考？

“高空坠物，请勿靠近，楼前30米禁止入内”“施工现场，楼前30米禁止入内”，日前，记者走访国美商都周边看到，项目周围能够看到黄黑相间的围挡线和上述提示标语，但除了保安装扮的人员及路人以外，少有人在外围走动。

国美商都项目周边

公开资料显示，2005年，国美置业以8.05亿元的价格拿下中关村科技园丰台园区产业基地相关地块，成为北京市当年建筑体量最大的招拍挂项目。而根据2022年8月份的公开资料，“国美商都”总建筑面积52.46万平方米，包括31.07万平方米的购物中心及有关餐饮、娱乐及配套设施，3.55万平方米的办公大楼，5.54万平方米的酒店公寓等。

这个当年园区的“巨无霸”项目在近年来吸引了多方注意。记者留意到，今年9月份，在某网络平台上，有人咨询“科丰桥的国美大楼是烂尾了吗”，并称“感觉十多年都没有什么变化”。

对此，“北京市丰台区园区管委”回复称，国美商都位于丰台科技园重要位置，园区对该项目非常重视，目前已纳入街区控规研究范围，积极推进项目启用。

据了解，对张艺这样的园区上班族而言，离“国美商都”不远的丰台万达广场和丰台永旺梦乐城已运营多年。而张艺也对记者反映称，在其工作的总部基地区域内，也有健身房等设施在关门后迟迟未有新的商家入驻，“希望类似的问题能够早日得到解决”。

除了大型商场等园区配套设施，更值得关注的是，经过多年发展，园区对企业吸引力如何？在记者采访中，有企业方面告诉记者，产业支持政策是公司选择入驻园区的首要考虑因素之一。

据记者不完全梳理，近年来，各个层面不乏激励措施。如园区方面，2019年1月1日起，《中关村丰台科技园支持高精尖产业发展和科技创新的措施》实施；2021年3月，《中关村丰台园进一步扩大开放、激发创新活力的措施（试行）》发布。

以寻找包括总部基地在内的园区写字楼为由，记者咨询了园区部分中介。有相关工作人员称，“总部基地空置率比前些年稍微高了一些，但空得不是特别多。”

而总部基地以“总部”为名，以上市公司角度而言，有多少家注册在总部基地？记者用天眼查梳理发现，以“南四环西路188号”为关键词（总部基地相关位置），以北京市丰台区为范围，选择企业状态为“存续、在业”，用此方法搜索到的结果中，有9家A股上市公司。

而根据上述上市公司年报、半年报不完全梳理，其中7家公司注册地址在近年来进行过调整，有4家最近一次调整集中在2010年前后（2006年、2011年、2012年、2013年），将注册地址变更为现地址，此外2016年1家、2022年1家、2023年1家。

在“专精特新”的企业属性越来越受到各地重视的背景下，丰台科技园在未来如何进一步激发园区各个区域及配套设施的活力，从而吸引、发展更多优质企业？将持续关注。