起底美国所谓“根据规矩的国际次序” 

起底美国所谓“根据规矩的国际次序” 
 

“咱们常听到一个说法叫做‘根据规矩的国际次序’。这是一个模糊不清的说法，《联合国宪章》里没有，各国领导人在联合国经过的宣言里没有，联大和安理会抉择里也没有。咱们一向想问，所谓‘根据规矩的国际次序’，到底是根据什么样的规矩，根据谁拟定的规矩，这些规矩与国际次序之间是什么关系？”今年年初，我国常驻联合国代表张军在联合国安理会一场公开争辩会上发出这番质问。

美国一些政客现在张口闭口“根据规矩的国际次序”，却从未向国际解释清楚上述关键问题。这并非他们“粗心大意”，而是有意为之：他们不愿清晰界说，也不想解释清楚，由于那会妨碍他们为所欲为地给他国扣帽子，由于他们自己常常玩弄“双重标准”，由于事实真相会戳破其虚伪假面。

就算美国不说，世人也知道：美国口中所谓的“规矩”，便是其说一不二的蛮横规矩；所谓的“次序”，便是“美国优先”的霸权次序。

寻觅说辞：为自己非法行为穿上合法外衣

“根据规矩的国际次序”并非新说辞。美国芝加哥大学学者保罗·波斯特表示，这一表述从20世纪90年代开始呈现，2003年美国侵略伊拉克后越来越多地被美国政府运用，其意图便是为自己违背联合国宪章和国际法的行为寻觅说辞。

冷战完毕后，美国成为仅有超级大国，取得独霸全球的位置，为摆脱联合国系统和国际法的束缚，美国人编造了“根据规矩的国际次序”这一说辞，用来美化包装霸权主义。伊拉克战役是一个典型例子——美国未取得联合国安理会授权，其军事行动兵出无名，就连法国、德国等盟友也强烈反对。

美国哈佛大学国际关系学教授斯蒂芬·沃尔特说，能够随时运用“根据规矩的国际次序”一词，似乎已成为美国政客或官员的一项作业要求。

俄罗斯战略规划与预测研究所所长亚历山大·古谢夫在承受新华社记者采访时指出，美国故意坚持“根据规矩的国际次序”界说的模糊性，由于这些所谓的“规矩”越不详细，美国就越能对其随意“打扮”。一旦有国家违背美国的志愿，美国就可指责其“违背规矩”，就有理由对其进行赏罚。

在伊拉克大学新闻学教授穆罕默德·朱布里看来，这些所谓“规矩”内行动上的详细表现便是：政治上，美国奉行强权政治，强迫他国恪守；经济上，美国使用美元霸权和对国际货币基金组织等国际组织的控制，掌控他国经济命脉；安全上，美国在全球设置大量军事基地，还对包含盟友在内的各国进行监听；科技上，美国独占核心技术，不择手段阻止他国研发，保证本身领先位置；意识形态上，美国把西方价值观宣扬为“普世价值”，向非西方国家强行灌输。

归根到底，在美国看来，依从它的要求，恪守它的毅力，便是“恪守规矩”，否则便是“破坏规矩”。用意大利国际问题专家贾恩卡洛·埃利亚·瓦洛里的话说：“‘根据规矩的国际次序’实际上便是另一种版别的强权政治。”

双重标准：“必须恪守国际法，除非你是美国”

2018年4月14日清晨，火光撕破叙利亚首都大马士革夜空。美国、英国、法国对叙利亚发起这次空袭的理由是，叙政府用“化学武器”进犯反对派武装控制区。

时任叙利亚常驻联合国代表巴沙尔·贾法里曾不止一次在联合国会议上痛诉美国等国诬蔑叙利亚政府，而美方对此充耳不闻，继续肆意对叙进行制裁和军事冲击。曾有一张贾法里坐在联合国总部大楼歇息区的照片在网上广为流传：身形高大、西装革履的他低着头，背稍屈，双手交握，身影中透出疲乏。在他身旁的窗外，楼下一座亭子里悬挂着“和平钟”。

国际舆论从这张照片中感受到“弱国外交官”的悲凉与无奈。但反过来看，叙利亚的遭受更凸显了美国及其盟友对国际法的蔑视。

图为2018年时任叙常驻联合国代表巴沙尔·贾法里坐在联合国总部大楼歇息区。图片来自网络

叙利亚堕入内战后，美国深度介入，频频进行军事干与，其军事行动未经联合国安理会授权，也未获叙政府赞同。美国学者玛戈·帕特森说，在战役问题上，美国一贯表现出国际法只适用于其他国家，而不适用于美国本身。

众所周知，国际上只要一种次序，便是以国际法为根底的国际次序；只要一套规矩，便是以联合国宪章主旨和原则为根底的国际关系基本准则。美国宣扬所谓“根据规矩的国际次序”，真实意图是要在现有国际法系统之外另搞一套。当国际法符合美国利益时就着重要恪守国际法，反之就不谈国际法，而着重所谓“根据规矩的国际次序”。其所作所为本质上便是以自我利益为中心，把自己的标准和毅力强加于人，为“双重标准”“例外主义”大开后门。

我国社会科学院美国研究所研究员魏南枝指出，二战完毕后，以联合国、国际银行、国际货币基金组织、关税与交易总协定（国际交易组织前身）、联合国教科文组织等为根底的全球性政治、安全、金融、交易、文明等次序得以建立。但是，美国对以联合国为核心的国际系统和以国际法为根底的国际次序始终是合则用、不合则弃。

在政治与安全范畴，美国蔑视联合国宪章建立的自决、主权及和平解决争端等概念，自二战完毕以来，不断发起战役或策动“色彩革新”，企图推翻50多个外国政府，粗犷干与至少30个国家的民主选举；在经贸范畴，美国频频对他国发起交易战，世贸组织明确认定美对华关税战违背全球交易规矩，美国却置之不理，还阻挠世贸组织上诉组织任命新法官；在金融范畴，美国不仅使用美元的首要国际储备货币位置向全国际收取“铸币税”，还操纵国际金融组织，在援助他国时要求受援国推行金融自在化、加大金融市场敞开，为美国本钱渗透和投机减少阻止；在科技范畴，美国经常把自己的“家法帮规”包装成国际规矩，比方推出《芯片与科学法》等法案，经过长臂统辖堂而皇之地遏止其他国家科技发展。

哈佛大学国际关系学教授斯蒂芬·沃尔特曾在《外交政策》网站撰文说，美国在以为国际次序不利于自己时，就按自己的志愿忽略、躲避或改变次序。即便是美国的盟友也希望美国能恪守自己倡导的次序。

“必须恪守国际法，除非你是美国。”美国历史学家阿尔弗雷德·麦科伊如此说。

霸权式微：“‘根据规矩的国际次序’正在困兽犹斗”

近年来，跟着发展我国家群体性兴起，美西方相对实力和国际影响力继续下降。在此布景下，美国越发着重所谓“根据规矩的国际次序”，意图在于保护本身不断式微的霸权，阻止国际格式演变和国际多极化潮流。

为体现所谓的“价值观”，美国操弄意识形态东西，给“根据规矩的国际次序”披上“自在”“民主”外衣，把美国眼中的“竞争对手”丑化为破坏“自在”“民主”的“威权国家”，但这样的花招蒙蔽不了国际。

英国皇家国际事务研究所高级研究员于洁以为，“根据规矩的国际次序”暗含的意思是，国际各国都应当实行西方民主模式。但这套政治制度本身呈现很大问题。过去十多年来，发展我国家在国际规矩和国际次序的问题上更加活跃地要求提高本身话语权。这种诉求今后会更加强烈。

我国国际问题研究院美国问题学者袁莎指出，这些年来，美国对本身霸权式微的焦虑感急剧上升，因而想使用“根据规矩的国际次序”这一说辞来对我国等非西方国家进行遏止镇压。尤其是拜登政府上台后，活跃撮合盟友伙伴构筑小圈子，建立排他性、阵营化的伪多边系统，以“家法帮规”替代联合国系统下的国际规矩，阻止构建容纳、敞开的国际次序。

国际社会的确需要规矩和次序，但它们应该由国际社会一起拟定，而不是谁的胳膊粗、气力大谁就说了算，更不能只服务于少量国家、少量群体的利益。

“所谓‘根据规矩的国际次序’，实际是不公平的‘西方次序’。”法国前驻美大使热拉尔·阿罗说。

“‘根据规矩的国际次序’正在困兽犹斗。”美国麦卡莱斯特学院国际关系学教授安德鲁·莱瑟姆说，而有些人还没有认清这一现实。

说到底，被美国一些政客天天挂在嘴边的“根据规矩的国际次序”不过是一种冠冕堂皇的说辞。其真义，一是“保护霸权”，企图连续其颐指气使、居高临下的“例外”位置，一是“躲避现实”，力图掩盖其对非西方国际兴起这一国际大势的抵抗心态。