对俄制裁，欧盟内部分歧加大 

对俄制裁，欧盟内部分歧加大 

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图为位于比利时布鲁塞尔的欧盟委员会总部大厦。　

近来，欧洲理事会批准了欧盟委员会提出的第九轮对俄制裁办法，包含将与俄罗斯政府及军队有关的141名个人和49个实体列入制裁清单，扩展对军民两用商品和技能的出口约束，遏制对俄罗斯矿业和动力业投资，并禁播更多俄罗斯电视频道等。

对此，路透社报导称，虽然欧盟领导人终究就新一轮对俄制裁办法到达共同，但谈判进程非常剧烈，欧盟内部在制裁俄罗斯问题上的联合现已开端不坚定。

制裁办法进行调整

近来，欧洲理事会发表声明称，欧盟各成员国领导人经过了欧盟委员会提出的对俄第九轮制裁办法和俄石油价格上限。此前，欧盟委员会提出第九轮制裁俄罗斯提案，列出相关俄罗斯个人和实体制裁名单，要求施行新的出口管制，并制止俄罗斯获得无人机。相关办法还包含停播4个俄罗斯电视频道以及对俄动力和矿业部分采纳进一步经济制裁。

简直同时，美国政府也宣告了新一轮针对俄罗斯个人和实体的制裁办法。

关于美欧追加新一轮对俄制裁，俄罗斯总统普京标明，西方国家企图经过制裁将俄罗斯推向国际开展的边缘，但俄罗斯绝不会走自我关闭的路途。

塔斯社注意到，欧洲理事会的声明在扩展对俄制裁黑名单的同时，宣告欧盟批准解冻俄罗斯从事农产品和食物贸易的“某些人员”的资产。声明指出，任何制裁办法都“绝不针对第三国与俄罗斯之间包含小麦和化肥在内的农用物资和粮食贸易”。

本年3月，欧盟对俄罗斯主要化肥生产商和出口商的负责人施行个人制裁，导致这些公司的租船、稳妥和支付等事务面对问题。俄罗斯和联合国于7月签署推动俄粮食和化肥出口备忘录，旨在消除美国和欧盟在金融、稳妥和物流等范畴制作的妨碍，保证俄罗斯粮食和化肥畅通无阻地进入国际市场。

中国社会科学院欧洲研究所研究员、欧洲经济研究室主任孙彦红在接受本报记者采访时剖析称，在欧盟最新一轮对俄制裁办法中，放松涉粮食贸易制裁的决议是应德国、法国、荷兰、西班牙、葡萄牙等国要求到达的，其原因是近期大量装载俄罗斯粮食的商船滞留在欧洲港口，而欧洲的稳妥公司、运输企业以及分销商等因忧虑被制裁而不愿供给相关服务，致使港口物流堵塞，也导致欧洲面对粮食供应链断裂的风险。“这标明，欧盟会基于现实考虑部分地调整或松动对俄制裁。”

联合立场呈现松动

“与欧盟此前施行的多轮制裁、特别是2022年12月5日开端生效的对俄石油禁运和对俄海运石油限价令相比，新一轮制裁对俄罗斯经济的打击力度小得多，作用也不会立竿见影，其更主要的目的是对外彰显欧盟成员国在制裁俄罗斯立场上的联合。”孙彦红说。

不过，实际结果似乎并不如欧盟所愿。路透社近来报导称，虽然欧盟领导人终究就第九轮制裁办法到达共同，但谈判很剧烈，与俄罗斯相邻的波兰以及波罗的海国家呼吁采纳更严厉的制裁办法，而德国等更靠西的国家则愈加犹豫。欧盟在制裁俄罗斯问题上的联合现已开端不坚定，人们忧虑制裁会对欧洲自身步履蹒跚的经济形成影响，这削弱了就俄乌抵触惩罚莫斯科的决心。

“俄乌抵触迸发以来，欧盟对俄施行多轮制裁，并没有给俄罗斯形成太大的实质性后果，反而自食其果。前史也已证明，想经过制裁的方法来制服他国，在绝大多数情况下是无效的。”国务院开展研究中心国际开展研究所研究员丁一凡向本报记者指出，虽然欧盟委员会坚持追随美国出台对俄制裁方案，可是并不能保证所有欧盟成员国都有效执行相关办法。“比方，匈牙利始终对立对俄制裁。假如制裁继续下去，欧盟内部的分裂会愈加突出。”

据德国《法兰克福报告》网站报导，匈牙利总理欧尔班日前标明，期望本国经济至少在必定程度上仍能与俄罗斯经济坚持联系，尤其是动力部分，“匈牙利和俄罗斯经济完全分离不符合我们的利益”。

“乌克兰危机迸发至今，欧盟与俄罗斯之间的制裁与反制裁逐渐晋级，欧洲自身也被严峻反噬——经济自新冠肺炎疫情中复苏的脚步被打乱，接近阑珊边缘，同时堕入严峻动力危机，面对近40年来最高通胀率。”孙彦红指出，随着经济状况越来越困难，欧盟内部在对俄制裁的立场上呈现了分解。

在近期多次评论的天然气限价问题上，欧盟内部分歧现已凸显。法国、意大利、比利时、波兰等国赞成限价；德国、荷兰、奥地利、丹麦等国则对立限价，以为保证供应比价格自身更重要。12月19日，欧盟动力部长会议经过了将于2023年2月15日在欧盟施行天然气限价的新办法，荷兰和奥地利弃权，匈牙利投了对立票。“欧盟各成员国关于对俄制裁及其形成的反噬效应的承受能力存在差异。虽然欧盟到达第九轮制裁标明其内部在对俄态度上仍坚持大体上的联合，可是分歧正在加大的事实不容否定。”孙彦红说。

西班牙《国家报》网站在欧盟对俄施行八轮制裁办法后也曾指出，虽然欧盟仍有对俄施行更多制裁的空间，可是欧盟成员国之间就新制裁到达共同的空间正在缩小。

到达一致将更艰难

俄乌抵触迸发已超过300天，但外媒普遍以为，现在还看不到休战的期望。

12月21日，美国国务卿布林肯发表声明，宣告将向乌克兰供给价值18.5亿美元的军事帮助，其间包含“爱国者”防空导弹系统。此外，美国国防部将向乌克兰额外供给8.5亿美元的安全帮助。布林肯称，这将使美国自拜登就任总统以来对乌克兰的军事帮助总额到达219亿美元。

“当时美国仍在加大对乌克兰的军事和经济帮助力度，俄乌抵触前景存在不确定性。欧盟在安全上高度依靠美国，斥责、对立以及制裁俄罗斯仍然符合当时欧盟内部主流价值观和‘政治正确’，因此中短期内欧盟调整对俄方针的空间有限。”孙彦红说。

丁一凡也以为，现在欧盟在对俄方针方面缺少战略自主，俄欧之间信赖缺失，欧盟也不具备在俄乌抵触中进行调停的能力。俄欧关系很难在短期内呈现显着改善。

美国《华尔街日报》网站报导称，俄罗斯副总理亚历山大·诺瓦克日前标明，俄罗斯或许在下一年初将每日石油产值减少50万至70万桶，以此应对西方设置的石油价格上限。这或许使与俄乌抵触并行的动力危机晋级。

对深陷动力危机之中的欧盟来说，这明显不是一个好消息。国际动力署近来向欧盟正告称，虽然欧盟针对天然气短缺问题现已采纳了很多办法，但下一年或许仍将继续面对动力危机，天然气缺口将高达300亿立方米。

“过去，欧盟之所以能在全球范围内坚持较强工业竞争力，与其同俄罗斯坚持亲近的动力合作，从而有效降低动力本钱亲近相关。假如欧盟继续对俄制裁并在动力上‘去俄罗斯化’，那丢失最大的还将是其自己。”丁一凡说。

孙彦红指出，现在欧盟经济接近阑珊边缘，民生压力凸显，反对游行此伏彼起，欧盟成员国对乌供给军事帮助的动力正在削弱。近期，意大利政府已迫于国内民意，决议暂停对乌军援。“未来，随着欧洲经济社会形势进一步恶化，欧盟成员国在加大对俄制裁力度问题上到达一致的空间将变得愈加狭窄。”