从更高层面统筹重大区域战略

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9月5日，国务院新闻办就《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》有关情况举行发布会。国家发展改革委党组成员郭兰峰在发布会上介绍了中央区域协调发展领导小组的相关情况。

发布会现场
郭兰峰介绍，党的十八大以来，习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动了一系列区域重大战略，比如大家耳熟能详的京津冀协同发展、长三角一体化、长江经济带、黄河流域生态保护和高质量发展、粤港澳大湾区建设、海南自由贸易港等一系列重大举措。二十大之后，党中央决定把这些重大战略领导小组合并为“中央区域协调发展领导小组”来统管。

郭兰峰理解，就是要把党对一切工作的领导，在区域经济发展方面进行制度化、具体化，也就是要从更高层面、从战略、从全局上来谋划这些区域重大战略，系统统筹各个战略之间的重大政策。

关于中央区域协调发展领导小组的主要职能，郭兰峰介绍，当然粤港澳大湾区的职能也归并到领导小组，是研究重大战略的有关重大部署、重大规划、重要政策、重点项目以及年度工作安排，协调解决重要问题，督促落实重大事项。对涉及到粤港澳大湾区的重大议题，我们将专门邀请香港、澳门特别行政区行政长官参加。同时，在领导小组之下，我们也可以根据重大事项、重大工作，成立专责小组或者部际联席会议机制，具体推进某一项工作，也就是在一定时间内专职协调推动这件事。

在发布会上，郭兰峰透露，中央区域协调发展领导小组办公室设在国家发展改革委，领导小组办公室将深入学习贯彻总书记的重要论述精神和党中央决策部署，按照领导小组工作安排，会同有关方面，继续全力做好粤港澳大湾区等区域重大战略推进实施工作，及时协调粤港澳大湾区建设过程中或者发展过程中遇到的困难和问题，切实把大湾区建设成为新发展格局的战略支点、高质量发展的示范地、中国式现代化的引领地。

根据郭兰峰上述介绍，中央区域协调发展领导小组今后将统一管理京津冀协同发展、长三角一体化、长江经济带、黄河流域生态保护和高质量发展、粤港澳大湾区建设、海南自由贸易港等一系列重大举措。

记者注意到，虽然上述发布会是国家发改委首次对中央区域协调发展领导小组的职能、工作方式作了介绍，但该小组此前已经有公开亮相。

例如，今年6月9日，江苏省交通运输厅旗下微信公众号“江苏交通”曾刊文《江苏主动融入长三角区域协调发展格局，推动交通一体化高质量发展走在全国前列！》提到：四年多来，在中央区域协调发展领导小组的统筹领导下，在交通运输部和三省一市主要领导的高度重视下，三省一市交通运输部门紧扣“一体化”和“高质量”两个关键词，聚焦“成为中国现代化的开路先锋”重要使命，乘势而上、攻坚克难，长三角交通运输一体化发展阔步前行，服务长三角更高质量一体化发展更加坚强有力。

7月21日，“雄安发布”微信公众号刊文《张国华与国务院国资委副主任苟坪一行举行工作座谈》提到：7月20日，国务院国资委党委委员、副主任苟坪一行到雄安新区调研检查。河北省委常委，雄安新区党工委书记、管委会主任张国华与苟坪一行举行工作座谈。

苟坪对雄安新区党工委、管委会长期以来给予中央企业落地发展的支持帮助表示感谢。他表示，国务院国资委将以更高政治站位、更强责任担当，加强工作协调，推动有关中央企业加快落地项目推进，在中央区域协调发展领导小组办公室统筹指导下，配合谋划第二批在京央企总部及二、三级子公司或创新业务板块向雄安疏解转移。进一步加强政策支持保障，全力支持央企在雄安新区投资布局发展，为央企在雄安创新发展创造良好条件。

上述两则消息显示，中央区域协调发展领导小组已经在长三角区域协调和雄安新区建设方面有了统筹领导或指导。加上此次河套深港科技创新合作区涉及的大湾区，这一小组已经在京津冀协同发展、长三角一体化、粤港澳大湾区建设三大区域协调发展战略上亮相。

其实，早在2018年11月底，中共中央、国务院对外发布《关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》。该意见指出，区域协调发展新机制要坚持中央统筹与地方负责相结合，加强中央对区域协调发展新机制的顶层设计，明确地方政府的实施主体责任，充分调动地方的主动性和积极性；坚持区别对待与公平竞争相结合，针对不同地区实际制定差别化政策，同时更加注重区域一体化发展，维护全国统一市场的公平竞争，防止出现制造政策洼地、地方保护主义等问题。

按照规划，到2035年，区域协调发展新机制在显著缩小区域发展差距和实现基本公共服务均等化、基础设施通达程度比较均衡、人民基本生活保障水平大体相当中发挥重要作用。

今年早些时候，《瞭望》新闻周刊曾刊文《区域重大战略知多少》提到，区域协调发展，是一盘着眼全局、纵横联动东西南北、统筹联通国内国外的发展大棋局。要打好攻坚战，突破利益藩篱、构建长效机制，激发内生动力、培育创新活力，在攻坚破障中为高质量发展打造强劲引擎；要打好持久战，既要做好顶层设计，一张蓝图干到底，又要以“功成不必在我”的境界和坚持“功成必定有我”的担当，稳扎稳打、步步推进。

《瞭望》文章援引中共中央党校（国家行政学院）马克思主义学院院长张占斌的观点称，“推进区域协调发展，解决发展不平衡不充分问题，要以改革开放创新为侧重点，着力在深化改革探索、创新体制机制、激发市场活力等方面下功夫，不断探索积累可复制可推广的经验，高起点规划、高标准建设、高质量发展、高水平开放。”