威海法院发布破产审判白皮书

威海法院发布破产审判白皮书



11月8日上午，威海市政府新闻办举行新闻发布会。威海市法院党组成员、副院长申屠青，威海市住房城乡建设局党组成员、威海市住房保障公共服务中心主任刘文杰，威海市不动产登记中心副主任薛庆国介绍威海市破产审判工作有关情况。
法治是最好的营商环境，其中“办理破产”是衡量法治营商环境的重要指标之一。近年来，威海法院始终坚持以高标准服务新旧动能转换、优化法治营商环境为目标，立足破产审判职能，加快推进建立适应现代化经济体系的破产审判机制，充分发挥破产审判在促进市场主体优胜劣汰、优化市场资源配置中的重要作用。今年，威海市法院对2018年以来全市法院破产审判情况进行调研分析，形成了《威海法院破产审判白皮书（2018年-2023年）》。
2018年至2023年6月，全市法院依法审结企业破产案件419件，化解不良资产122亿元，处置盘活资产92亿余元，释放土地资源683万平方米，妥善安置企业职工7000余人，有力保障地方经济转型升级。
创新工作机制，促进法治营商环境优化。优化程序，推行破产案件繁简分流、简案快审。自2020年8月出台“破产案件快速审理实施意见”以来共适用简易程序审结破产清算案件18件，平均审理时间71天，最短用时31天。2022年，破产清算案件平均审理周期降至288天，较上一年缩短61.5%。加大执行与破产程序的有效衔接。2018年以来，受理执行转破产案件38件，化解执行案件1106件，拓展困境企业救治和退出的便捷路径。制定《优化企业破产程序中涉税事项办理的实施意见》《关于破产程序中财产网络拍卖的实施办法》等文件，多措并举减费增效。在破产审判信息化方面，与阿里巴巴集团签约启动“破产案件全流程网上办理平台”，对接全国法院破产重整信息网，实现债权人、管理人、办案法官“一网办公”和信息共享，并与本地银行共同进行了软件开发和端口对接，强化破产企业的财产监管；在淘宝网开设破产重整投资人招募板块，对重整企业进行推介宣传，拓展重整方招募渠道。
探索企业多重挽救模式，服务保障高质量发展。加强庭外重组与庭内重整制度衔接。文登法院审理的某汽车城公司预重整案，历时4月使8000万元在建工程资产得以盘活。荣成法院审结的某科技公司预重整案历时68天化解债务19亿。对于存在资产高度混同且具有拯救价值的关联企业适用实质合并破产，最大限度维护债权人整体利益。2018年以来，共审结合并破产案件18件，涉及关联企业49家。特别是今年审结的某集团公司合并重整案一次性促成总注册资本16亿元的十二家关联公司重整成功，为威海市振兴乡村经济、助力大型企业脱困提供了有益探索。对主营业务具备市场价值和发展潜力的企业，积极促成各方达成和解，避免企业进入破产清算。如乳山某房地产公司破产和解案，普通债权清偿率提升至100%，实现了利益主体的多方共赢。
整合各方力量，推动府院联动机制常态运行。各联动单位采用召开“点对点”会议、联合出台文件等方式，解决制约破产案件办理的难点、堵点问题。府院联动机制的实质化运行也在案件办理中收到了显著成效。今年，在荣成市石岛管理区工委管委的大力支持下，市法院和荣成法院坚持“府院联动”“执破融合”化解了某船舶公司破产重整执行中的系列案件，140余起共2.3亿元的债权纠纷得到实质化解，千亩优质土地、码头、岸线资源等长期闲置资产全部盘活，预计总投资50亿元的海上风电制造项目如期落地。该案件的成功经验在全省法院系统内推广。
聚焦提质增效，建设专业化破产办理队伍。2020年9月威海中院在全省率先成立专门的破产审判庭，各基层法院也先后成立破产审判团队，实现破产案件专业化审理。同时，推动成立威海市破产管理人协会，出台管理人考核细则、工作指引等文件，建立管理人个案履职评价档案库，支持、监督破产管理人正确履职。2022年，威海中院主办了胶东五市法院房地产企业破产专题论坛，在推动破产审判实践和理论融合发展方面取得良好成效。
此外，为进一步破解破产审判工作中的难点堵点，威海市法院积极争取市委市政府支持，今年9月，与市政府联合出台《关于建立企业破产处置府院联动机制服务绿色低碳高质量发展的实施意见》，主要工作任务囊括了企业破产处置工作的方方面面：
比如保障破产企业职工合法权益。运用失业保险、最低生活保障等制度政策，切实保障破产企业职工失业后的基本生活权益。妥善处理破产企业职工的保险参保登记、保险关系转移接续、保险欠费核销、参保信息便利查询等工作，为破产企业职工再就业提供帮扶。
比如完善破产企业财产处置机制。有效盘活土地资产，妥善认定资产权属，依法解除破产企业财产保全措施，完善解除保全、便利查询等相关制度。
比如加强破产企业金融和资金支持。完善金融机构债权人内部决策流转程序，支持管理人依法接管破产企业账户，鼓励为重整企业提供信贷资金，并在政策允许范围内减免破产企业相关费用。建立破产援助资金制度，为“无产可破”案件提供资金支持。
比如简化破产企业登记信息变更。建立企业破产和退出状态公示制度，进一步落实破产企业简易注销制度，依法及时变更重整企业股权。
比如推行便利化涉税办理机制。保障破产企业必要发票供应，依法核销破产企业欠税，便利税务注销，支持企业纳税信用修复，落实重整与和解中的所得税税前扣除政策，完善便利查询、办理涉税事项等相关制度等。该意见的出台，对于建立健全市级层面企业破产处置府院联动机制，积极推进全市新旧动能转换，服务绿色低碳高质量发展，营造法治化营商环境具有重要意义。