北京胡同改造 遇到的难题如何解决？ 

北京胡同改造 遇到的难题如何解决？ 



在上集的节目中，我们讲述了发生在北京西城白塔寺宫门口东西岔胡同街区改造伊始遇到的困难和矛盾。
一个个难题接踵而至，改造能否如期完工？
位于北京市西城区阜成门内大街的东西岔胡同改造工程是北京城市总体规划确立后，北京《首都功能核心区控制性详细规划》出台后开工的第一个胡同改造项目。
此次改造需要把东西岔102座线杆中的40座拆除，电力架空线入地3800米，调整道路景观6552米，重新安装300多块电表，调整61个商户，重新划定100多个机动车车位，对22处违建进行重新认定和拆除。每一项工作的落实，都要多个部门协调联动，还要和胡同居民做事前的沟通和协商。
2020年6月，项目刚开工一个月，东岔变电箱的安装问题就陷入了僵局，而西岔因为道路铺装和照明杆铺设，拆违工作也面临前所未有的难题。
东西岔这两条300多米的胡同越来越不平静了。
这天一大早，家住西岔119号院的刘丽荣老人要外出看病。自从弟弟80年代插队返京，刘丽荣就开始和弟弟一家挤在父母留下的这个不到20平方米的直管公房里。直管公房的产权归国家，刘氏姐弟只能租住，不能买卖和出售。前段时间听说东西岔要改造，刘丽荣曾找过街道领导，想看看有没有相应的政策平移到二环外的直管公房，以解决自己和弟弟一家居住空间狭小的问题，但这天她告诉我们即使后续出台相应的腾退政策，她也决定不搬了。
西岔居民 刘丽荣：我改变主意了，我不走。为什么不走？一个是说他们要不在家，我自己可以坐车去医院。在家我更方便，他们有个电动车，带着我也方便。
这天，刘丽荣的儿子一大早就来接母亲去医院看病，老人说自己的身体越来越不好，搬离二环不太现实。
其实东西岔的一期改造暂时并不涉及胡同内部的平移和腾退。但街道领导说后续的政策正在争取，改善居住条件的问题有望在一期外立面改造完成后得到解决。
刘美丽的老母亲目前住在离她住的房子不到五米的一个自建房里。而刘美丽和女儿女婿还有外孙一家三口挤在另一间直管公房里，对目前居住条件的局促，刘美丽早已习惯和适应了。
记者：原来没孙子的时候，您就跟您母亲睡沙发？
西岔居民 刘美丽：不，我妈自己睡沙发。
2020年6月开始的东西岔改造一期工程暂时不涉及胡同内部的腾退修缮，但是临街的房屋因为外立面的改造和市政设施的安装，在这次改造中都会受到一些影响。临街住户暂时享受不到改造后的直接利益，还要因为改造影响到自己的出行和生活，所以他们对改造并不十分热心，倒是很多外来商户似乎比本地居民更为关心胡同未来的命运。
东西岔的小广场，是这次胡同改造的重点，小广场正对的两个商铺，一个卖杂货，一个卖水果，这两家店的老板都是外地人。
水果店的夫妇俩没有雇佣店员，老板老刘每天四点去进货，老板娘看店。水果店的收入支撑着他们在老家上中学的两个孩子的学费。对即将到来的改造她们非常担心。
水果店老板娘：千万别让我们走，一家老小就指着这个吃饭。五六十岁了不干就不干了，孩子都成家了也行，不干咱就回家了也行。现在这么年轻正干着，孩子也小，不干了干什么呢？
而对面开杂货店的陆姐虽然是地道的浙江人，但在东西岔干了20来年，她早已和在这里居住的老北京人融为一体，她不希望胡同变成自己不熟悉的样子。
陆姐：小胡同就是越这样越好，你越正儿八经，这不让弄那不让弄，什么都干不了。小胡同晚上过来，坐在这喝点酒，吃点花生，他就喜欢这样的。你说让他去饭店去，他不去，就喜欢在外头坐着，需要这个感觉。
陆姐杂货铺的西侧是超市和菜店。超市旁边的小店铺也是卖蔬菜的。
小广场是东西岔两条胡同的交汇处。二友居肉饼店，水果店，小超市，羊肉铺，这几家商户有的租用的是国企的房子，有的是私房，外立面的改造和未来业态的调整都需要和房主、商户和周边居民做一对一的沟通。
这天，一周一次的区级调度会又在周末召开。这次会议讨论的主题是东西岔业态未来究竟应该朝哪个方向调整。
公司业态调查员：所有的61个店铺绝大多数都是铺面的面积，还是整体偏小的，超过100平方米的店铺只有16%，有接近一半的店铺面积是小于20平方米的。
东西岔一期改造还没开始，规划设计部门就聘请了专业的公司对胡同现有的业态做了前期的调查。同质化是东西岔业态一个首先要解决的问题。这次调度会区里特别叫来了商务局的人参与讨论。
商务局工作人员：像蔬菜网点、便利店、早餐，这是老百姓的基本需求，是必须支持的，还有像刚才说的一些修理类的、家政服务类的，还有洗衣、洗染的。到底老百姓需求什么，需要不需要这个东西。我看很多是搭载卖菜，但是这一类的，如果说这么小的一个范围内，如果蔬菜能够做到满足的话，我们就不鼓励所有的店去从事这些东西。
原北京市什刹海阜景街建设指挥部处长 王顺：业态提升实际上是遵循市场规律的，企业做什么要看盈利，要看供需关系，对于不适合这个地区发展的一些业态、商户，特别是无照经营的，挤压它的空间，我觉得这个也很重要。
经过几次入户调查和走访，时任新街口街道办事处书记的王波也把居民对业态调整的建议带到了会上。
王波：这两周和居民接触比较多，我们不是为了提升而提升，而且定位，我刚才也讲了，它不是商业街，就是居民生活区，就是让老胡同的居民过上现代生活。这个业态定位我觉得应该是朝着这个方向，清理整合，该清的清，该整合的整合以外，腾出来的空间，我觉得这里面要稍有点耐心。
北京市西城区新街口街道办事处副主任 张立：这个地方我们要让它繁华起来，又要让它按照控规的要求静下来。同时既是政府的投入主导，投入之后要让它产生造血能力，更重要的是满足百姓生活的同时，又不能让它无序繁华，只追求商业。在政策、现实中找平衡点，这是对东西岔最多的一种思考。
东西岔一期改造因为不涉及胡同内部的腾退，如何在改造外部空间后全面提升胡同百姓的生活品质，又不增加他们的生活成本是社区必须考虑的问题。而这也关系着这一工程在推进过程能否得到胡同居民的支持和理解。
这几天，东西岔临街商户外立面改造和拆违工作全面铺开。街道派来了有多年拆违经验的干部林铁军参与到了和商户的沟通中。
70多岁的张伍喜在小广场已经住了很多年，现在他家还经营着一个卖羊肉的小门脸。但房子已经非常破旧。在这次的商户外立面改造中，需要进行翻修。
在东西岔这次外立面改造中，所有私房需要自己承担一些改造门脸的费用，这让张伍喜有些犯愁。但在老林的开导下，他还是有点心动。
除了要和每一家临街的商户做面对面沟通，这次东西岔的胡同改造，为了保证老胡同的整体风貌，还需要将300多块电表全部移入院内。这就需要征得胡同居民的同意。在施工时更会遇到很多意想不到的问题。
这天，在东岔77号院，因为需要把门楼上面的电表移入院内。但目前的街门承重有些问题。老林和设计人员商量改动一下街门的位置，这就需要把院内一个废弃的小棚子拆掉。老林通过打听得知，这个杂物棚竟然是隔壁杨大爷家的。
杨大爷的小杂物棚建在院内，这次街道定的拆违原则是在一期外立面改造中，对于不临街的院内违建暂缓拆除，但杨大爷的小棚影响了门上方电表的安置，这天老林再次抽时间去找杨大爷做工作。
林铁军：我就是老百姓，您就别打我这小厨房的主意，别打，免谈。
当年因为街门位置的问题，杨大爷和邻居有些矛盾，所以这次在杂物棚的拆除问题上，杨大爷寸步不让。
这几天，东西岔又有一些地下管网改造的工程陆续开工，胡同几乎变成了一个大工地，胡同里的居民和施工方不时会闹一些小矛盾。
胡同居民：我就想问一下，咱们这天天这么挖，什么时候是个头？你们也没有发公告，说挖就挖，你们给我们带来多大麻烦？
最近，随着开工的项目越来越多，施工方和胡同居民的小摩擦也越来越多。而伴随着改造的一步步深入，更大的矛盾也开始出现。
进入10月，道路铺装和照明杆安装的日期一天天临近，西岔拆除违建的工作也进入了攻坚阶段。
西岔甲10号麻将馆的违建是让街道干部非常头疼的一件事。麻将馆馆主的房子因为临街，在前几年的街巷改造中把房子改成了商用房，取得了合法的执照。但是为了解决居住问题，他们又在旁边租了个房子，因为房子小，没地做饭，他们就把改为商住房的麻将馆左侧的夹道改建成了临时的厨房，一直在露天做饭。这天，街道执法队和社区的工作人员来找房主做工作。
麻将馆房主：你也得让我生活，厕所弄没了，再不让我做饭去？
北京市西城区新街口街道办事处综合行政执法队队长 刘震宇：既然您是改商业了，那您就别再说了，你这个房子已经跟居民生活必备无关了。
违建的拆除考验的是拆违人员的智慧和耐力，尤其是胡同里老百姓的违建往往都是生活所需，拆除前，如果不帮他们找到出路，后续就会产生很多遗留问题。
西岔还有一家临街的小厨房拆起来也不那么容易。
小厨房违建户：你给我截一块，我洗衣机放哪，我冰箱放哪，我们老头在哪睡？
北京市西城区新街口街道办事处原责任规划师 徐健：拆违建确实是一个挺艰难的过程，我们怎么来应对百姓的需求，如果说只考虑了一方面的问题，哪些是有产权的房子，哪些是没有产权的房子，这个是划分得还比较容易。但是真正在拆除的时候，面临的民生的问题就是一个比较棘手的问题。
这天，为了一并解决违建拆除过程中面临的一些难题。街道召集社区、综合执法队人员和设计师就违建的认定和善后问题一起商量解决办法。
北京市西城区新街口街道办事处综合行政执法队队长 刘震宇：平房区跟楼房相比，最主要的就是卫生间问题、做饭的问题、晾衣服的问题，这三方面是体现得最显著的。所以咱们把环境做一个提升，另外一个就是给老百姓带来更多的方便，而不是影响了他真正的刚需的生活需要。
为了更准确地确定违建的点位，尽可能小的影响百姓的生活，这天，街道综合执法队队长刘震宇和社区干部又来到西岔小拐角处，再次进行入户调查。
眼下让刘震宇更焦虑的是西岔97号违建房主的女儿是个盲人，家里老人又刚刚去世不久，如果直接拆除二楼的违建阁楼，那么房主原本开设盲人按摩店的设想就得搁浅。这无疑会给这个家庭的生活带来一定的压力。思来想去，刘震宇想给这家的孩子介绍一份适合的工作，这样就可以大大降低拆除违建给他们生活带来的负面影响。
东西岔拆违工作在各种复杂的现实问题中艰难地推进着。与此同时，东岔33号门前变电箱问题如果再不落停，架空线入地工程也要全线停工。
在此之前，施工方多次调整方案，社区干部也多次上门做工作，但是战师傅对变电箱的安装一直非常抵触。从俯视图中我们可以看到，战师傅之所以反对是因为三个变电箱安装的位置对着他们家的窗户。
为了彻底打消战师傅的顾虑，指挥部经过多次测算，决定将其中两个变电箱错开战师傅家的窗户，剩下的一个移到胡同的其它点位。
施工前夜，雪梅打算和战师傅再谈一次最新方案。
北京市西城区新街口安平巷社区党委书记 王雪梅：后两个变电箱已经离开您这窗户了，已经在您这窗户外面了，所以明天开始，后两个变电箱得需要开始施工了，因为牵扯到11月15日供暖的问题，有一个变电箱是正好在您俩窗户之间，这个没让他安。现在准备安的这两个应该是出了您窗户的界限了。
战师傅：那你安吧。
经过多日的沉淀，战师傅对第二天的施工竟然没有再提出异议，这让赶过来准备和雪梅一起找战师傅的项目经理闵杨长出了一口气。
第二天，工程得以顺利实施。拖了一个多月的变电箱问题终于解决了。
北京市西城区新街口安平巷社区党委书记 王雪梅：如果我们整体的街区更新改造完了以后，有一个比较大的改善、环境的提升，业态有一个改变，也许能够化解他心中的一些不满或者不好的情绪。我们要做的是让他能看到我们的改变，是为了大家更好生活，这个不光是他，可能所有老百姓都需要看见的。希望看到这条胡同，我们是动了，真的动起来了，真的把脸面做了，把院落搞了，让大家的生活空间得到了真实有效的改善。
2020年10月15日，东岔变电箱安装工程终于开始施工，这比原定计划整整推迟了一个多月。而西岔的拆违工作也进入了倒计时。
这天，街道拆违负责人张立来到西岔21号，想就小厨房移入房间的问题，再和这家人探讨一下最后的方案，如果这家能成功地拆除小厨房，也许西岔拆违的难题就会找到一个突破口。
最终，这家人同意了小厨房的拆除方案。
北京市西城区新街口街道办事处 张立：现在碰到的这些矛盾，出现这样的阵痛，或者挨老百姓的批评，我觉得都是正常的。就是看哪一级官员醒悟得早，哪一个群体感受到这种力量感受得早。没有其他的问题，老百姓跟你本身不对立。
北京市西城区新街口安平巷社区党委书记 王雪梅：政府有一些好的理念思想可能跟居民们真正心里想的是有差距的，但是这个差距，我们觉得应该是通过我们的工作让它缩小，甚至能够找到一个中间的结合点达成一致。因为我们有共同的目标，就是让我们的生活空间越来越美好。
西岔中段拆违工作终于取得了实质性进展。这天，产权归属国企公司的一个违建率先进行了拆除。几天后，西岔25号山东老汉的简易淋浴房也顺利地拆掉了。
2020年11月23日，东西岔胡同全线的电杆拆除工程正式开工，所有电缆全部入地，几天后，白塔终于可以没有电杆遮挡地显露出来。
2020年12月1日，东西岔道路铺装工作正式开始。后续的交通治理和业态调整也在未来的三年里逐步展开。
2023年，东西岔胡同经历三年多的改造，已经变成了现在的样子。
所有架空线入地，地下管网扩容，雨污分流。东岔成了步行道，禁止车辆通行，西岔作为单行道，允许车辆自北向南穿过。东西岔小广场的停车场被彻底拆除。而当初安装阻力最大的变电箱也因为方案的调整和战师傅的理解和支持，最终得以顺利安装。架空线的彻底拆除，让人们终于可以在胡同的不同地点看到没有遮挡的白塔了。
东西岔胡同里入住了更多时尚的小店，一些老字号的饭庄也来到东西岔试营业。
小广场经过改造焕然一新。水果店经过重新装修继续经营水果，对面浙江人陆姐的小超市租约到期搬离了小广场，张伍喜的老字号羊肉铺也借助这次改造得到了彻底的翻修。
东岔居民 张伍喜：门面也好、窗也好、门也好，和这设计全部都是国家给出，只是我里头贴瓷砖什么的，自己出点钱。
而三年前拆违难度最大的西岔拐角处现在也成了东西岔胡同一道特别的风景。在拆除违建的两年后，这里的直管公房在房管所的修缮后成了现在的样子，当年拆除了门前小厨房的大姐的房子得到了全新的翻修。
虽然大姐的厨房被移入了房间，但原来房子黑、潮、空间狭小的问题伴随着房子的重新翻修得到了很大的改善。
而大姐的邻居，西岔25号的山东老汉马大爷和23号的刘奶奶在拆除了自建房后生活得也还算顺心。三年后我们在西岔再次见到了马大爷，他热情地邀请我们到他家里去坐坐。
马大爷：满意，满意的是干净了，咱有什么说什么，那个淋浴房不管怎么着它不是正规的。
虽然现在马大爷要到附近的公共浴室去洗澡了，但他说浴室很近，也很方便。
马大爷的邻居刘奶奶在老伴身体状况恢复后，对三年前的改造也不再那么有意见了。他们的小厨房也比以前整洁干净亮堂了很多。
刘奶奶：干净了，车也不那么多了。
这天，我们在东岔胡同碰到了安平巷社区的书记王雪梅。雪梅告诉我们，每天到临街的新老商户转转，是东西岔改造这三年来她每天必做的工作。
百姓的刚需业态——粮店、菜店、小卖部经过全新整合，很多店面依旧留在这条改造后变得寸土寸金的胡同里。
在进一步优化东西岔百姓刚需业态的同时，为了降低东西岔胡同居民的生活成本，街道还在安平巷的最北侧给东西岔胡同居民建了一个临时的停车场。
北京市西城区新街口安平巷社区党委书记 王雪梅：每天有上下班或者家里老人上医院就医，孩子上学刚需的需求，我们就把这片腾出来，这里面到晚上的时候可能比现在停得更密一点，大概会停到25辆车左右。
雪梅告诉我们，这个临时停车场远不能满足东西岔居民的停车要求。未来更大的一个智能化停车场正在规划中。
2020到2023年，东西岔胡同在三年的改造后，有的人选择了离开，有的人选择了留下。有的人满意，有的人还有一些怨言。更多的全新的业态每月都会入住东西岔，但老的店铺，百姓的刚需业态也依旧在东西岔胡同顽强地生存着。
新与旧，快与慢，传统与时尚的交融共生，保护与发展的制约平衡，需要的可能不只是时间。