杜绝责任“悬空” 牢牢守住“责任田” 

杜绝责任“悬空” 牢牢守住“责任田” 



为分析研判全市工贸行业安全生产形势，压实安全生产责任，强化安全风险防控，安排部署下阶段工贸行业安全监管重点工作任务，推动全市工贸行业安全监管形势持续稳定向好，1月9日，湖南省益阳市召开有限空间作业安全集中宣讲暨工贸行业交叉互检工作推进会。
推进会现场
现场观摩+专家授课
“实施有限空间作业应当严格执行‘先通风、先检测、后作业’的原则，未经通风和检测，严禁作业人员进入有限空间。”应急管理部门监管人员、产业园区安监局和重点企业主要负责人首先前往湖南金博碳素股份有限公司、湖南金康电路板有限公司进行了现场观摩。
授课专家孙蓟湘根据企业场景讲解了进入有限空间施工、检修、清理作业的风险辨识、安全交底等，并在装备展示区讲解了如何加强个人防护等事项，提醒“没有充分安全保障的情况下不准许进入，不得在没有监护人员的情况下作业，严禁在事故发生后盲目施救”。
益阳市工贸行业有30个大类、182个中类、569个小类，战线长、基础差，事故风险点可控性难度大，安全监管形势异常繁杂。
为此，市应急管理局突出重点、开拓创新，通过专家授课、集中受训、案例分析、实操演练等多种方式，逐步提高工贸企业安全管理水平。2023年，益阳市工贸监管形势稳中向好，没有发生一起较大及以上工贸行业生产安全事故，守住了安全生产“责任田”。
“此次以‘现场观摩+专家授课’的方式，让参会人员有了更加直观的感观印象，现场专家讲解、随时提问、答疑解惑，提高了宣讲效果。”市应急管理局总工程师何东表示。
应急管理部以部令的形式公布了《工贸企业有限空间作业安全规定》，该《规定》已于1月1日起施行。这是进一步加强和规范工贸企业有限空间作业安全管理、防范遏制有限空间作业事故的重要举措。现场观摩后，孙蓟湘进行了有限空间作业安全集中宣讲。
工作部署+谈心对话
岁末年初是生产安全事故易发期。市应急管理局工贸科传达了市委市政府关于当前安全生产工作的重要提示及省应急管理厅关于工贸行业交叉互检、有限空间作业安全管理等文件精神，并对全市工贸行业交叉互检和有限空间安全管理等重点工作进行了部署。
根据部署，益阳市将大力推进“双控”体系建设，以此作为落实企业安全生产主体责任、企业第一责任人责任和开展治本攻坚打好翻身仗的根本性举措，推动全市工贸行业安全形势持续稳定向好。
“安全生产是底线工作、红线工作，工贸行业是抓好全市安全生产工作的主战场、主阵地、关键环节，无论是安全监管人员还是企业负责人，都要始终把人民群众的生命财产安全放在第一位，时刻绷紧安全生产这根弦。”何东强调。
工贸行业安全生产任务重、压力大，何东勉励监管人员和企业负责人保持昂扬斗志，杜绝责任“悬空”。“安全生产责任主体是企业，主要负责人是第一责任人，不知道自己的责任、不知道如何落实责任，安全生产怎么抓得好？”何东说道。
与企业负责人面对面，何东以“谈心”方式提醒，要牢记《安全生产法》明确规定的企业主要负责人七个方面的责任，学会算安全账、舍得出钱，让专业的人做专业的事、舍得出人，敢于内部曝光、舍得出丑，把第一责任人责任分解、传导、压实为全员责任。
2023年，益阳市应急管理部门充分利用计划执法、交叉执法、双随机一公开等多种执法检查方式，打击各类非法违法行为，起到了强烈的震慑效果。根据省委省政府“三查一曝”行动要求，益阳市今年将继续保持高压态势，坚决杜绝和防范各类生产安全事故发生。
交流学习+交叉检查
“压实各级责任、严格管控安全风险，邀请安全专家开展‘安全体检’，实行重大安全风险‘一票否决’，通过奖补引导企业开展标准化创建，鼓励企业开展深入人心的安全文化建设……”长春经开区副主任王宇飞在会上介绍了园区安全管理的工作经验。
进一步畅通企业交流沟通渠道，学习借鉴安全生产先进工作经验，益阳市还将推动工贸行业安全生产交叉互检，充分发挥企业的积极能动性，进一步深化工贸行业重大事故隐患专项排查整治，提升行业企业安全生产水平。
检查现场
交叉互检是全面贯彻国务院安委会治本攻坚三年行动、省委省政府“三查一曝光”决策部署的重要举措，是贯穿全年乃至今后几年的纲领性文件，是全省工贸行业闻令而动、率先部署的统一行动、规定动作，是做好工贸行业安全生产工作的有力抓手。
“此项工作贯穿全年，推动监管部门建立健全行业互查机制，推行‘互学、互查、互促’工作模式，到其他企业去学习交流，检验自身安全管理水平，将有助于提升重大事故隐患整治成效，推动重大事故隐患闭环管理，巩固专项排查整治质效。”市应急管理局工贸科介绍。
根据部署，市应急管理局组织各县市区开展监管部门交叉互检，对检查发现的安全生产违法行为和事故隐患依法进行查处，属于重大事故隐患的，一律依法实施停产整顿、上限处罚并按要求公开曝光；相关企业开展行业企业交叉互检，检查发现的问题要报告交叉互检组织单位，并视为被检查企业自行检查发现问题，由其积极整改、闭环并报告属地监管部门。
“交叉互检工作是各地安全监管人员和企业安全管理人员互相学习、锻炼队伍、提高业务水平的创新手段，市、县应急管理部门和产业园区管委会安全监管机构将调动和发挥辖区内行业龙头企业、标杆企业引领示范作用，形成先进带后进的氛围。”何东表示。