山东开展非煤矿山安全生产综合整治工作

山东开展非煤矿山安全生产综合整治工作





为认真贯彻落实习近平总书记关于矿山安全生产重要指示精神和全省安全生产工作会议部署，严密管控非煤矿山安全重大风险，有效防范遏制非煤矿山重特大事故发生，根据《国家矿山安全监察局关于开展露天矿山安全生产专项整治的通知》（矿安〔2023〕16号）、《国家矿山安全监察局关于开展矿山安全生产综合整治的通知》（矿安〔2023〕17号）工作要求，结合我省实际，省应急厅制定《全省非煤矿山安全生产综合整治工作实施方案》。

整治目标

坚持人民至上、生命至上，更好统筹发展和安全，以时时放心不下的责任感全面排查非煤矿山安全隐患、狠抓安全防范，围绕控大风险、除大隐患、治大灾害、防大事故目标，强化事前预防，聚焦“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”，压紧压实企业安全生产主体责任和属地监管责任，组织非煤矿山企业开展自查自改，全面深入排查非煤矿山安全风险，推进综合整治，进一步强化安全风险管控和隐患排查治理，严厉打击安全生产非法违法行为，全力推进重大隐患清零，坚决防范遏制非煤矿山重特大事故发生。

工作原则

统筹兼顾。

将非煤矿山领域安全生产综合整治工作与2023年度国家矿山安监局、省委省政府和厅党委工作部署、黄河流域生态保护和高质量发展、非煤矿山重点工作安排、全省安全生产执法计划等相结合，与持续推动“八抓20条”创新措施落实落地相结合，通过综合整治推动各级政府、部门安全监管责任和企业主体责任落实，提升非煤矿山本质安全水平，推进非煤矿山行业安全高质量发展。

突出重点。

围绕非煤矿山安全生产的重点矿山、重点时段、重点内容和关键环节，提前做好风险研判和工作部署，压茬推进各项检查整治活动，督促指导非煤矿山企业严格落实各项安全防范措施，及时消除事故隐患。

确保实效。

把综合整治工作作为2023年非煤矿山安全生产工作的一条主线，结合本地实际合理有序推进。要做到闭环管理，建立时段工作台账，定期分析梳理研判，查缺补漏，有针对性的督促相关企业落实责任人、措施、时限、资金、预案，及时整改，确保综合整治任务取得实效。

整治范围

所有正常生产、基建以及需定期开展通风、排水、检维修等工作的长期停产停建非煤矿山。

对无人作业的长期停产停建矿山，由负责日常安全监管的部门严格落实驻矿盯守或者联系盯守责任。

主要任务

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全面落实企业安全生产主体责任

1.集中开展全系统各环节自查自改。各非煤矿山企业要对照《金属非金属矿山安全规程》《尾矿库安全规程》《金属非金属矿山重大事故隐患判定标准》《矿山安全生产综合整治检查表》和近期各项规范性文件、安全设施设计等要求，组织制定自查自改工作方案，利用省非煤矿山安全风险监测预警系统（安全大检查模块）迅速组织开展1次全系统各环节自查自改。要聚焦关键岗位责任落实、安全管理薄弱环节整治、重大风险管控、隐蔽致灾因素普查治理，坚持“一矿一策”、一个系统一个系统“过筛子”、一个环节一个环节找漏洞、一个问题一个问题抓落实，确保不漏一企、不漏一矿，并形成动态自查自改机制。（4月底前完成）

2.集中开展全员安全责任落实情况自查自纠。各非煤矿山企业主要负责人要组织生产、安全、技术等部门精干力量，对现有各项管理制度进行系统检视、梳理，全面优化完善规章制度，真正把规章制度与企业发展目标、国家法规符合性结合起来，真正服务于生产管理全过程。要根据本企业生产规模，依法依规健全管理机构，配齐配强安全管理和专职技术人员以及一线作业人员；要结合安全、绩效目标和规章制度，逐一厘清覆盖“领导层、管理层、班组”的全员岗位责任制清单，确保全员知责、明责；要依据全员岗位责任制清单，逐岗梳理、优化岗位管控措施，形成符合岗位实际的管理规范或操作规程（一岗一清单），确保全员履职尽责；要细化量化领导层、管理层、班组三级安全绩效考核标准，实施分级考核，按规章制度兑现奖惩；要配齐全员应用省非煤矿山安全风险监测预警系统的移动终端，主动适应信息化管理方式，提高管理质效，降低管理成本和劳动强度，真正把风险精准、高效的化解在一线。要构建“目标、制度、职责、措施、考核”五位一体、信息化管理的责任体系，根除因“岗位职责不清、具体工作不明、危险因素辨识不全、管控措施不实、隐患排查走过场”导致问题屡查屡有，屡查屡重复的顽症痼疾，切实提高生产、安全、绩效管理的规范化、精细化、信息化能力。难以保障落实的，要主动停产整改，确保主体责任有效落实。（4月底前完成）

3.集中开展全员安全大培训。各非煤矿山企业要围绕提升法规标准执行力，开展1次以学习非煤矿山“两规程”等法规标准为主要内容的全员安全大培训，做到不漏一岗、不漏一人。培训结束后要组织开展1次全员大考试和实操测试，严肃考试纪律，做到真考真测。考试结果要与岗位聘任、薪酬等级、年度考核等挂钩，主动清理一批不具备安全生产管理能力的“五职矿长”，主动清退一批不合格的安全管理和专业技术人员，倒逼提升从业人员安全素质和安全技能，并形成企业内部培训考核奖惩机制