济宁邹城市：乡村振兴新举措

济宁邹城市：乡村振兴新举措


一、基本情况
上九山古村位于邹城市石墙镇西南，距离城区22公里，因石头房、石头路、石头墙，又称石头村。村内不仅有“玄帝庙”“南山寨”“老古井”等庙寨古迹，还有秦始皇时代留下的古道、唐宋时期的地名。村庄完整地保存了3条明清时期石头建成的街巷，古石院300余个，古石屋1200余间，石灶、石盆、石凳、石缸等随处可见。这些建筑石刻、石雕工艺精巧，具有很高的观赏价值和历史研究价值。
玄帝观
上九胡同
由于地处群山、交通闭塞、土地贫瘠、荒山四布、水电不通、生存环境恶劣。自上世纪50年代以来，本村居民自发性的从山上搬迁至山下建设新的上九村落。古村由于常年无人居住、年久失修，古院落几乎全部处于坍塌废弃状态，杂草丛生，长期处于荒废闲置状态。
上九古村旧貌（玄帝观）
上九古村旧貌（上九胡同）
2013年以来，邹城市引入山东上九旅游开发有限公司着力盘活这片以“石”为特色的古村落。通过发掘、保护上九山古村文化旅游资源，盘活闲置宅基地，培育打造了集探寻古迹、民俗展示、影视拍摄、生态观光、休闲娱乐为一体的乡村振兴新业态，推动了资源节约集约利用与乡村振兴发展的双赢。上九山古村旅游项目先后获得中国最美原生态古村落、国家级历史文化名村等多项荣誉。
二、主要做法
（一）高起点规划，高标准设计
高起点编制了《邹城市上九山村传统村落保护发展规划》，科学规划布局上九山村的保护与发展。高标准对古村进行详细的规划设计，最后确定以修复破损石屋、修整村内石阶道路、清理水渠坑塘为主，进行综合开发整治，保护历史古迹，全面提升村容村貌，散发古村内涵的设计方案。
（二）创新土地利用模式，助力山村复建
该项目采用企业与村集体合作经营的运营模式，企业通过集体经营性建设用地流转获得上九山古村闲置建设用地50年的使用权，通过农用地流转、山地承包等方式，获得古村周边土地及周边山地的经营权，开创了盘活利用废弃村庄的新路径。
（三）开展土地综合整治，打造山水田园
实施整山、造林、修田、治水、筑路五大工程，推动田水路林村综合整治。通过荒山绿化、南山湖清淤、护堤护坡等治理工程，绿化覆盖面积达70%。通过修整梯田，完善农田水利体系，有效减少了水土流失，提高了土壤墒情，改变了山村环境，改善了区域生态。完善配套基础设施，提升了休闲旅游的舒适度。
（四）布局多元产业，实现脱贫增收
按照“发展一产、带动三产”的思路，在上九山古村周围重点建设了千亩樱花园、300余亩玫瑰园、100余亩农耕体验园、石海地质公园以及水上游乐项目，建成了一座集民俗展示、文化展览、影视拍摄、休闲观光于一体的综合旅游基地。政府鼓励群众回乡创业。村民在家门口开展餐饮、服务、农副产品加工，让游客体验古村的民俗风情。旺季景区内村民最高日收入可达2000余元，有效解决了项目配套和村民收入问题，实现16户27人脱贫。
（五）重赋文化内涵，再现历史景观
注重发掘、重估、修复原有闲置的乡村文化价值，重建乡村文化，传承优秀传统文化，培育富有时代气息的乡土文化。重视古建筑设施修复保护，景区投入资金5.3亿元，修缮闲置村落面积260余亩，完成288套古村院落保护修缮、复原古寨门和古城墙的修建工程，在呈现全新乡土气息的同时，也给游人平添了一抹乡愁。
萧进士院整治前
萧进士院整治后
三、节地效果
该项目按同类型、同等规模景区建设，需要用地400余亩。该项目实际用地面积300亩，其中盘活利用古村闲置建设用地260余亩，节约土地100亩，节地效率25%。
四、应用前景
该项目适用于具有自然形态、人文历史、田园风光和地域特色的农村闲置低效用地。进一步提升了土地节约集约利用水平，降低了用地成本，提高了投资回报率，发展前景广阔，为区域经济发展和乡村全面振兴提供了成功范例。