《济南市儿童友好城市建设方案》

《济南市儿童友好城市建设方案》

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今年4月，济南正式入选第二批建设国家儿童友好城市名单，对标国内领先水平，制定出台的《济南市儿童友好城市建设方案》，系统部署了儿童友好社会政策、公共服务、权利保障、成长空间、发展环境、产业培育、开放包容7大领域57项具体建设任务，全域推进儿童友好城市建设。
这份“建设方案”有哪些特色亮点？济南围绕哪些重点进行儿童友好建设突破？方案的实施落地将为推动儿童友好城市建设带来什么样的意义和成效？儿童友好领域相关专家学者进行深入解读。
儿童福利是儿童权利保障友好的基本内核，是增进民生福祉的重要一环，是“以人民为中心”发展思想的具体实践。《济南市儿童友好城市建设方案》坚持儿童优先发展原则，聚焦影响儿童成长与发展的全方位因素，通过系统性政策支持，营造儿童健康成长、全面发展的环境，促进人口长期均衡发展。方案从完善儿童政策体系，优化儿童公共服务，加强儿童权利保障，拓展儿童成长空间，改善儿童发展环境，促进儿童友好经济，全面保障儿童权利等方面，提出了七大任务57个建设重点。该方案以完善公益普惠儿童福利体系为重点，充分体现了儿童优先原则在社会政策领域的制度递进，顺应了儿童和家庭对教育、健康、文化、公共服务等方面的期盼，建立健全面向儿童的全周期、全方位、优质均衡公共服务体系，科学、系统地引导济南市建设儿童友好城市的探索，推动济南儿童友好城市建设走深走实，促进全市儿童成长与发展，值得社会各界期待。
儿童是家庭和国家发展的未来与希望，也是城市可持续发展的基础和核心。当前济南正处于加快发展、跨越发展的关键期、机遇期、黄金期，《济南市儿童友好城市建设方案》（以下简称“方案”）和相关领域建设指引的制定发布，全面落实省委、省政府有关部署要求，立足全局、服务大局、适逢其时。高水平建设儿童友好城市，将为济南儿童成长发展创造更好的条件、环境和服务，并以此为引擎和纽带，有力推动全社会全面友好、高质量发展。
“方案”在国家要求建设“五个领域友好”的基础上，结合济南实际与特色，创新性增加了一系列领域、举措，亮点纷呈，为全国儿童友好城市建设提供了有效制度供给和先行示范。
亮点一：“生育养育友好”，完善生育政策配套措施，增加3岁以下婴幼儿照护公共服务供给，加强住房等支持政策，实施家庭育儿津贴和父母带薪育儿假制度，进一步明确政府分担家庭生育养育教育成本的责任。
亮点二：“数字赋能友好”，培育打造有温度、会呼吸的智慧儿童友好城市，深化拓展提升智慧应用，实现儿童友好服务“一站式”数字集成，构筑儿童畅享的数字生活应用场景和智慧空间，加快建设数字化儿童友好城市。
亮点三：“产业发展友好”，聚焦儿童的吃、穿、住、用、行、学、医等各个领域，从“产业经济”视角谋划，延长儿童产业链，把建设量值延伸转化为经济价值，发展儿童产业、儿童经济，释放消费潜能，助推经济发展。
亮点四：“议事决策友好”，切实保障儿童意愿，关注儿童感受，吸纳儿童建议，尊重儿童创造力，实现从为儿童决策到让儿童决策转变，真正尊重“城市小主人”的意见，让广大儿童成为城市发展的宣传者、建设者、参与者和受益者。
亮点五：“开放包容友好”，挖潜济南历史文化和黄河文化资源优势，扩大济南儿童友好的国际影响力，为儿童创造更友好的物理空间、社会空间、制度空间、文化空间和网络空间，打造更加包容、更加绿色、更可持续的成长环境，给城市建设赋予全新视角的灵感活力，让儿童尽情享受“一米高度”带来的温暖与快乐。
亮点六：“坚持性别平等”，贯彻男女平等宪法原则和基本国策，促进儿童优先原则和性别平等理念深度融合。
儿童是国家和民族的未来，儿童友好的程度，代表着社会文明水平。《济南市儿童友好城市建设方案》的出台，贯彻了“儿童优先”原则，顺应国际国内形势和社会发展趋势，是济南市城市文明建设的里程碑事件，其亮点主要有：
1、明确了坚持儿童优先理念。《方案》将儿童友好理念贯穿到济南经济社会发展的各领域、各环节，建立健全儿童友好城市规划体系。从理念、政策、资金等方面为儿童友好城市建设提供保障。
2、强调了尊重儿童主体地位。《方案》探索建立儿童参与公共活动和公共事务机制，推动儿童全方位参与城市治理，畅通儿童“发声渠道”。儿童是法律关系的主体，涉及儿童利益的政策、法规和制度应当倾听儿童的呼声，保障了儿童民主参与的权利。
3、将“1米高度看城市”儿童视角融入城市规划建设。《方案》在制定城市各类空间与设施规划建设标准、技术指南时充分考虑儿童年龄特点和活动需求，在城市发展重大规划、政策、项目决策中引入儿童影响评价。这一举措是儿童友好城市建设的最直观、最重要的硬件标准。
4、建立健全监测评估机制，明确责任主体，做好分析评估和监测工作，对评估发现的问题及时提出对策建议。儿童友好城市建设有目标、有任务、有评估，形成了建设方案实施的闭环，增加了方案的可操作性。
济南市在全国儿童友好城市建设创建中，以国际化视野，快起步，强举措，塑优势，育品牌，跑出儿童友好城市建设泉城“加速度”。《济南市儿童友好城市建设方案》是讲好中国儿童友好城市建设的典范之一，总体来讲，具有以下亮点与特色：
规划起点高，将儿童事业纳入新时代社会主义现代化强省会建设总体布局建设，是中国式现代化的生动实践；建设目标明确具体，全域推进，分步实施，稳扎稳打，创新驱动；
七大建设任务宏观与具体统筹谋划，在国家“五大友好”实施行动基础上，突出济南儿童友好城市建设专有的特色——实施儿童友好产业培育行动和实施开放包容扩大行动，使济南的儿童友好城市建设与儿童品牌产业经济建设相容，与国际接轨，上接天线下接地气；
制定的重大举措和支持保障切实可行，明确财政资金的支持引导，构建政府投资、企业投资、债券融资、开发性金融等组合投融资和产业投资资金等多种形式参与儿童服务设施项目建设。