山东和青岛如何干上海擅长干的事？ 
 

​​

上合示范区成立5周年之际，新的地缘政治的变化，将上合示范区这个北方最强新区推到前台。
建立一个参与全球竞合的超级平台，为山东、为青岛未来十年二十年发展蓄力，山东、青岛、胶州如何干上海擅长的事？
1. 打桩基，建超级枢纽港
2018年，在履职上海第二年，时任上海市委书记提了一个问题：10年、20年后，上海拿什么参与全球竞争？
这是一个重构上海战略优势的问题。
这一年，上海引进了特斯拉。中国首个外商独资整车制造项目落地上海，成为上海进一步扩大对外开放的风向标。
这一年也是上合示范区落地之年，同样的问题摆在青岛面前。
上个世纪80年代，作为首批14座沿海开放城市，青岛获得超级红利，GDP一度进入全国前十。现在，“一带一路”推动西安、重庆等西部城市崛起，10年、20年后，青岛拿什么参与全球竞争？
大变革时代，青岛必然无法重复上个世纪80年代的崛起路径，必须重构方法论。
2018年6月，在青岛举行的上合组织成员国元首理事会第十八次会议上，中国提出支持在青岛建设中国－上海合作组织地方经贸合作示范区。
东联日韩、西接上合。无可比拟的地缘优势下，上合示范区如何跳出青岛、山东的圈子，代表国家参与全球竞合？这是上合示范区落地即肩负的使命。
作为一个擅长制造业的省份来说，搞资源整合，并且还是国家间的要素整合，不是件容易的事。
做这种事，上海最擅长。截至今年5月，落户上海的跨国公司地区总部超900家，外资研发中心超530家。上海资源禀赋无人能及，那么，山东、青岛，再往下说，胶州怎么做这件事？
今年第一季度，总投资662亿元的36个项目在上合示范区集中签约。
5月10日，在中国—上合组织地方经贸合作示范区投资说明会上，上合示范区又签下总投资271亿元的8个项目。
短短3个月，近千亿项目落地。但再造一个上合新区，就是招商引资吗？
这5年，上合示范区干得最多的，就是建平台，走出去、引进来，汇集高端要素资源。
“再没有比胶州更好的区位优势了。” 这是最早落地上合示范区的传化智联山东大区总经理李胜的一个评价。
青岛海陆空铁枢纽全部聚集在胶州15分钟交通圈内。这里有山东首个4F级机场和国家级临空经济示范区；从上合青岛多式联运中心发出的30条国内国际班列，通达上合组织和“一带一路”沿线23个国家、54个城市，现在这里已跻身全国中亚班列第三大枢纽。
依托上合青岛多式联运中心，上合示范区正在建设99平方公里的上合国际枢纽港。胶东国际机场、青岛港、中欧班列集结中心、铁路集装箱中心、传化公路港全部集中在此，以更大的盘子发展多式联运。
建立一个超级枢纽，必须上规模，放大流量，才能把能级提上去。上合国际枢纽港的优势恰恰在于政策叠加效应突出，资源链接潜能巨大——
2022年，青岛港货物和集装箱吞吐量居全国第四，港口和公路铁路联运，加上“上合牌”、“临空牌”两张王牌，还有上合组织内陆国家面向日韩和亚太市场的“出海口”这个超级通道，上合国际枢纽港，还有什么不敢大干一场？
2022年，胶州GDP达1541亿元，位居北方GDP十强县第二，胶州市2023年政府工作报告指出，今年要启动总投资802亿元的上合国际枢纽港核心区建设。
目前，上合国际枢纽港已拿到国际港口代码CNJZH，意味着有了参与国际贸易的“身份证”。
李胜说，西安、重庆、郑州都是内陆港，胶州比它们多了一个青岛港，多式联运优势一旦发动起来，这个枢纽的前景一点不逊于这几座城市。
为破除信息壁垒，解决贸易撮合、物流衔接、海关通关、贸易融资等问题，2022年11月，上合经贸综服平台上线，面对不同国家、不同法律、不同贸易规则，企业不需要“摸着石头过河”，就可以搞跨境贸易，包括选择人民币结算。
一系列贸易便利化动作向外界“招手”——中国企业想跟上合国家做生意，或者上合国家企业想跟中国做生意，上我这来，路都给你铺好了！
目前，上合经贸综服平台已吸引近5000家企业上线入驻，涵盖电子科技、生物医药、机械装备等27个行业。
依靠这个“超级母港”聚集的资源，去年上合示范区培育了上合空港展示交易中心、青岛国际能源交易中心、传化合贸通跨境贸易综合服务平台等多个专业化平台。
今年2月正式挂牌的青岛国际能源交易中心，整合了青岛港大宗商品交易中心、中国北方油气中心等资源，实际上是整个山东省搭建了一个能源现货交易平台。今年一季度，青岛国际能源交易中心助力山东省对俄贸易增长78%、稳居全国第一，增速是第二名的5倍多。
2022年，上合示范区对外贸易额达360亿元，同比增长38%。大手笔、高水准的基建强投入和公共服务平台搭建，成为快速提升贸易额的捷径。
2.走出去，与上海、新疆强链接
搭好平台后，建立超级链接成了上合示范区头等大事——
在山东，上合示范区与16个地市加强沟通联系，与省内8家经济开发区共建联动创新区。
在国内，设立北京、上海联络中心，建立与国家部委、头部企业的常态化沟通机制，加强与长三角、陕西、新疆等地的交流合作。
在国外，与俄罗斯、乌兹别克斯坦等国家的40个园区共建合作联盟。
诸多链接中，上合示范区与上海呈现高频互动状态。
5月10日，上合示范区在上海召开投资说明会，发布“1+N”招商政策，寻求更多高能级支持。
如果把上合示范区看作一家创业公司，在上海这座全球要素资源配置要地挖资源拉投资，下手可谓“准、狠”。
上合示范区要建国际物流中心、现代贸易中心、双向投资合作中心、商旅文交流发展中心“四个中心”，高端服务业必不可少，这次投资说明会签约了希尔顿国际酒店项目、上合国家产品认证服务平台项目。
要打开格局和眼界，必须配备强有力的“外脑”。上合示范区管委会和上海对外经贸大学签约，建设高水平智库，培养专业化全球经贸人才。
“下手狠”体现在敢砸真金白银，全国性法人金融机构落户上合示范区，最高奖励1.5亿元。
作为中国面向上合国家国际大循环的重要支点，上合示范区强化与西安、新疆的联动势在必行。
2022年9月，山东高速新疆国际物流产业园暨上合经贸示范区新疆分园项目揭牌。这个规划面积1800亩的项目毗邻乌鲁木齐陆港区，空港区、综保区以及正在申报的新疆自贸区核心区，总投资36亿，在新疆最重要的物流产业聚集区打下这个“锲子”，为上合国际枢纽港“铺路”。
今年5月，上合示范区又赴新疆推介，签约了上合示范区新疆商贸区、上合特色农产品交易中心、上合卡航国际枢纽等5个项目；与阿拉山口这样的节点城市签订协议，加强TIR跨境公路运输等合作，为通往中亚的运输通道清障。
各种高规格论坛和洽谈会，为上合示范区引来多种要素资源。
2月21日，在北京举行的中国—上海合作组织地方经贸合作示范区工作汇报会暨产学研合作洽谈会上，土库曼斯坦国家运输和物流中心、俄罗斯铝业集团等12个合作项目签约落地。
中国－中亚峰会期间，上合示范区相关负责人奔赴西安，两天时间争取一切机会与中亚五国商协会、企业洽谈对接，包括以即将开通的青岛—乌鲁木齐—撒马尔罕航线为契机，与乌方洽谈航空客货运、跨境贸易等方面合作。
正在举行的上海合作组织产业链供应链论坛（简称“双链论坛”）由商务部和山东省政府联合主办，梳理了中国和上合国家在产业链供应链合作上最具互补性的几大产业链条，由海尔卡奥斯、山东港口集团等“链主”挑大梁，组织平行论坛，串联上下游企业，为各国地方和企业、商协会搭桥。
3.更开放！全力“政策突破”
把要素资源引进来，还要有本事把他们“留住”，上合示范区正全力打造“能力内核”，这就是——
激活资源要素，营商环境强突破，必须获取国家政策支持，在特定领域、特定地域，通过特定机制、特定措施大胆创新。
今年是上合示范区“项目落地年”，在官方正式表述中，上合示范区正在“积极争取20项需国家层面支持的政策落地”。
今年2月，胶州市委书记、上合示范区管委会主任张新竹赴京拜访了商务部、工信部，争取相关政策支持。
目前，上合示范区已推出56项制度创新案例。如何革命性再造一个上合新区，要不断借鉴各地创新做法。来看张新竹的5月行程——
5月11日、12日，在上海考察上海石油天然气交易中心，张新竹表示将借鉴上海石油天然气交易中心的经验做法，强化双方工作协同。
5月24日至26日，赴海南考察海南自贸港、中国（海南）国际贸易单一窗口平台、洋浦综保区以及海口国际免税城，张新竹表示要学习借鉴海南在制度创新、政策争取等方面的经验做法。
制度创新、政策争取，成为上合示范区获得发展加速度的关键。
今年全国两会上，海尔集团董事局主席、首席执行官周云杰提交了推动上合示范区，加快打造“一带一路”国际合作新平台的相关建议。
比如，上合国际枢纽港要充分发挥作用，需要海关总署、国铁集团在完善指定监管场地功能、增加枢纽港运力支撑、提升枢纽港能级等方面予以支持。
青岛国际能源交易中心要提档至“国家级”，需要在进口原油使用和交易上进行政策突破，这就需要获取国家发改委、商务部等支持。
上合经贸综合服务平台要发挥更大价值，在跨境易货贸易、跨境结算便利上更进一步，需要商务部、工信部支持。
这些需要政策突破的“瓶颈”指向一个现实问题，上合示范区的平台建设是一整套体系，要让这些平台长出真金白银，配套设施和政策必须配齐，形成一套系统能力，才能高效配置资源，吸引更多企业到这里来。
2022年2月，山东省首个空港型综保区青岛空港综保区获批设立，结合上合经贸综服平台，就能把免税、保税、退税等政策红利用起来。目前，海尔日日顺、京东、汇通丰源等已落地青岛空港综保区。
4. 在超级平台获得“加速度”
打造一个对外开放高地，靠先天区位优势远远不够，还需要强力的产业支撑。从上合示范区这几年发展来看，从商贸合作到产业链间合作，贸易流量正沉淀为产业发展的引擎。
近期公开报道中，张新竹在谈到上合示范区建设说，“这个过程中，主体不是政府，应该是企业。”
那么，企业在上合示范区这个超级平台发展能获得多快的加速度？
胶州市沈海高速以东、龙湖路以西的4000余亩土地上，2022年7月，总投资130亿元的海尔卡奥斯工业互联网生态园落地在这里，这是截至目前海尔集团在国内最大的投资项目。
海尔卡奥斯工业互联网生态园规划图。
这个项目对标的是杭州云栖小镇、无锡雪浪小镇等新一代信息技术特色小镇，整个项目依托海尔产业链上下游资源，构筑全球最先进、规模最大的高端智能家电产业集群，打造从原材料到成品家电的全产业链智慧家电科技园区。
这个“大盘”，为胶州带来产业链，也带来人流，绕这个生态园又布局了卡奥斯新城，将卡奥斯工业互联网平台整个生态体系内各种创新模式进行展示，打造总部经济、研发中心孵化集群，并配套建设国际学校、国际医院、国际社区等。
海尔的这个“国内最大投资项目”为什么投给上合示范区？
如果把上合示范区比作一家创业公司，它的商业模式就是一个系统，这个系统就是能力、效率、杠杆“三要素”的乘积。
杠杆是什么？地缘政治变化下，中国与上合国家经贸往来充满无限想象空间，巨大的产业互补性带来协同，有了产业链供应链的深度合作，也吸引更多企业加码布局。
效率，体现在营商环境不断优化上。海尔卡奥斯物联科技股份有限公司工业赋能平台负责人官祥臻说，胶州市专门成立了海尔专班，进行“一事一议”。为了这个大项目，胶州进行了史上第一次大规模企业征迁，仅用12天就完成71个地块、128家企业的评估，38天完成100%签约，圆满完成净地交付。
海尔“强投入”，不光扩大了税源，这个“灯塔园区”达产后将破解胶州制造业短板，助推胶州形成首个千亿级产业链，让上合示范区“实心化”。
来自海尔集团信息显示，卡奥斯新城要达成以下战略目标——
2023年底，海尔冰箱一期建成投产，工业互联网展示（体验）中心、大数据中心开工建设，融合大道一期通车。
2025年，工业互联网展示（体验）中心、大数据中心建成并投入运营，依托龙头企业和行业组织，在产业、贸易、港口、金融、物流、供应链等领域建立上合相关联盟体系，打造形成面向上合国家及“一带一路”沿线国家、RCEP成员国的专业国际合作平台。
2030年，卡奥斯新城产城融合样本基本成型，为上合国家及“一带一路”沿线国家、RCEP成员国开展工业互联网赋能产城融合树立起标杆。
卡奥斯COSMOPlat为上合示范区搭建的产业云脑，助力政府数字治理。
今年全国两会，周云杰建议，以申建上合工业互联网国际化特色先导区为契机，加大中国工业互联网在平台、网络、安全等基础共性标准建设与国际接轨力度，形成国际认可的中国工业互联网方案和标准。
从这个战略目标看，上合示范区这个“出海口”，成为卡奥斯样本展示的窗口，通过工业互联网进行标准和方案输出，从而将产业链布局到上合国家。
官祥臻说，卡奥斯原来服务单个企业，后来服务行业，做城市数字经济，现在开始跨国整合资源，面对的场景更大更丰富了。“站在上合示范区这个国家级战略平台上谋发展，无疑提升了卡奥斯能级，带来更广阔的发展空间。”
前不久，沙特一家公司在中国寻找合作伙伴，在卡奥斯对接下，与做医疗AED（自动体外除颤仪）的青岛光电拿伦进行了洽谈。
官祥臻说，青岛光电是中小企业，有技术，但缺钱缺订单；沙特有钱有市场，但没产业。沙特这家公司投资，让青岛光电到沙特建厂，既为沙特引进了产业，也让青岛光电获得发展机遇。
这是一场“双向奔赴”。在助力上合示范区加速构建具有上合特色的现代产业体系中，更多企业在这里找到机会。
青岛公路港是浙江传化集团在北方最早投资项目，也是投资规模最大的公路港。2022年，传化从原来的物流“房东”角色转型跨境贸易服务商，搭建上合组织经济走廊特色农产品交易中心，开展国际贸易。
今年5月，传化上合（青岛）国际经贸有限公司总经理张全文在上合示范区管委会组织下，前往上合组织国家探索新市场、结识新客户。
此前，哈萨克斯坦铁路运营公司EUROLOG和哈萨克斯坦排名第四的粮油贸易公司Zhetisu-Agro 联合在青岛成立公司，入驻中国传化（上合）国际物流港，三方准备合作搭建中哈农产品班列运输通道，将哈萨克斯坦大麦、亚麻籽等特色农产品引进来。
而迁入到上合国际枢纽港的传化（上合）国际物流港，将面临再次升级。今年2月，张新竹前往杭州，拜会传化集团董事长徐冠巨，深化双方合作。
传化集团正加码对上合示范区的投资。从最初做化工到做物流，到现在做贸易，传化智联山东大区总经理李胜说，通过传化在山东的投资看，政企合作非常重要，企业要主动跟国家、政府需求靠拢，为自身转型升级寻找契机。
山东省统计局数据显示，2021年胶州人口净流入位居山东区县之首。2022年，胶州继续保持人口净流入状态。
来自企查查的数据，同样验证了这片新区的吸引力。
2020年-2022这三年，胶州以5.5%、11.2%、5%的经济增速，经济总量从青岛第四升至第二，实现了城市能级的跨越和突破。
胶州的崛起，只是一段故事的开始。那么，山东如何借上合示范区这个超级平台，迎来“二次开放”？
毫无疑问，上合示范区作为国际新通道的枢纽价值，不光提升了山东在整个国家战略版图中的地位，也强化了山东区域经济竞争力。历史性机遇面前，随着上合示范区“革命性再造”，山东必须有更为开放的胸襟，必须在顶层设计上创新突破，广泛建群组CP，充分释放红利，才能深度融入国际国内大循环，成为中国北方新的增长极。